三、自“一元化”到多元化考评方式的转换
在农村治理较长一段时间内，考评方式比较简单和单一，这主要体现在事后监督与奖惩，而且由于《村组法》等的规定比较简略、模糊与富有弹性，致使考评机制往往很难落到实处。比如，村干部罢免一直成为困扰村民自治的难题，许多早该罢免的村干部因任职不到期，或到期后无详细和具体规定，而得不到实施。又如，由于体制所限，许多农村考核只停留在物质奖励上，很难与晋升、降职相结合，致使村干部缺乏积极性，使考评陷入表面化、被动性和形式主义困局。近些年，由于观念创新、科学管理和赋权于民，在农村治理上开始出现多元发展的考评新机制。
第一，将单一的“事后考评”，发展成事前、事中和事后的综合考评。事后考评有其优势，但最大的问题是无法使考评具有前瞻性、监督功能和预警机制，使考评陷入“亡羊补牢”甚至难以补改纠错的被动局面。因此，在“事后考评”中加入“事前”和“事中”考评，科学规范考核方式，成为许多地方农村治理的新做法。如河北曲周县为突出考核办法的实用性，实行月度、专项工作和年度考核相结合的方式。姚晓伟：《河北曲周：实行绩效考核管理激发农村干部干事创业激情》，人民网，2011年7月7日，http://dangjian.people.com.cn/GB/15099806.html。 江苏宿迁市宿豫区蔡集镇出台《村级绩效星级考核实施意见》，实行的是“季考+年考”绩效星级考核法。《江苏宿迁“季考+年考”创新极级考核机制》，中国共产党新闻网，2009年3月20日，http://dangjian.people.com.cn/GB/117100/9049973.html。 这些多样的考核办法，起到关口前移和防微杜渐的作用，也拉长了考核的时间长度，是对以往“事后考评”的丰富、发展和超越。
第二，将单一评价标准尤其是主要重视经济能力，变为能力和素质的全面要求和综合考评。如前所述的蔡集镇即是如此，它将经济社会发展目标分解为民强星、民富星、民风星、民生星、民主星五个方面，共56个考核项目，实行过程考核（季度考核）和结果考核（年终考核）相结合的方法。曲周县对农村干部的考核，突出思想道德、工作能力和带民致富能力，也强调工作目标任务完成的质量、效益和贡献情况，尤其是把村级组织活动场所的建设和利用情况、民监委运行、“一制三化”和“四议两公开”等情况作为考核重点。较有代表性的是，不少地方注重对德、能、勤、绩、廉五项的考评，还有的地方在考核方法上则变得更加细致多样。如河北省委组织部制定和下发了《河北省大学生村官综合量化年度考核办法（试行）》，建立了“一定量、七评价”的考核评价机制，使考核评价工作更贴近大学生村官的工作实际。“一定量”即通过对大学生村官年度工作进行定量考核、量化打分，满分为100分。“七评价”即对大学生村官进行思想品德、能力素质、服务群众、创业发展、个人获奖、民主测评和基层党组织七个方面进行综合评价，以便从多渠道、多层次、多方面了解大学生村官的现实表现，既看到其工作实绩，也看到其德才素质，从而避免了以往考核方法单一、考核结果可比性不强的弊端。郭文东：《河北建立大学生村官百分制综合量化考评机制》，《大学生村官报》2013年12月20日。 可见，从单一经济指标向丰富多样的综合考核转变，这是一个巨大的飞跃。
