四、结语：在实践中形成总体性治理
中国乡村目前的现状是，进程之多线条演进，主线为撤社建乡实行村民自治，副线为新农村建设、农村社区建设和城乡统筹、农村社会管理体制，但出现不少问题，所谓的被不少学者称为“乡村治理危机”。这种危机并非单一的，它表明农村社会出现深刻的问题，同时预示着中国乡村治理处于一个十字路口之中。本文认为，“乡村治理危机”是系统的、整体的，需要“总体性治理”方能有效地解决，并走出一条“良治”之路。“总体性治理”的提出是对于中国共产党执政以来村治的三种模式的反省，一种治理模式的转向，同时，对于中国农村研究来说，总体性治理是中国农村学的新范式。
归纳起来，对于中国乡村治理来说，总体性治理的意义与价值主要有：(1)表达并整合村庄治理中各种逻辑的偏好，解决碎片化的治理逻辑；(2)控制并消除非自治性因素尤其地方政府权力对于自治的控制或影响；(3)培养民主精神；(4)保障自治权利；(5)给农村民主发展以足够大的空间。
可是，无论制度、机制还是技术，都需要放在基层的治理实践之中实施，方能检验其实效。这就是基层治理的实践问题，需要作实验性的治理实践。“实验主义治理”，可以理解为通过在实践中提高治理能力而改革，发展和完善治理体系。《牛津治理手册》(2012)中有专文讨论“实验主义治理”的问题。事实上，改革开放35年来，中国在乡村治理方面做了大量可贵的探索，这些地方性的实验已经构成了基层经验的重要来源，同时也“必将有助于国家治理体系和治理能力现代化建设的推进”。[27]
注释
[1]尽管存在着一些相似性或共同性的一面，但本文不采用“整体性治理”、“协同治理”、“协作治理”、“网络化治理”、“合作共治”等概念而是使用“总体性治理”概念，主要的考虑有两个方面，一是从方法论意义上使用，二是从反思性的角度思考乡村治理。英文“Holistic Governance”在台湾被译为“全观型治理”，我将以“总体性治理”对应于英文的“Holistic Governance”。
[2]汉密尔顿等：《联邦党人文集》，程逢如等译，北京：商务印书馆，2004年，第3页。
[3]熊易寒：《“半城市化”对中国乡村民主的挑战》，《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2012年第1期。
[4]曹海林：《乡村权力结构的演变与新农村建设的再组织化》，《社会科学》2008年第3期。
[5][7]刘奇：《城市化背景下的乡村价值该如何定位》，中 国 乡 村 发 现 网，http://www.zgxcfx.com/Article/50056.html(2014年12月10日上网）。
[6]Rich Levy（赖坚立）：《中国村庄治理新挑战》，《中国改革》2014年第6期。
[8]徐勇：《阶级、集体、社区：国家对乡村的社会整合》，《社会科学战线》2012年第2期｡
[9]毛寿龙：《政治社会学》，北京：中国社会科学出版社，2001年，第267页。
[10]桂华、刘燕舞：《村庄政治分层：理解“富人治村”的视角———基于浙江甬村的政治社会学分析》，《中国研究》2009年秋季卷。
[11][13]赵树凯：《从当前“村民自治”看政治改革》，《人民论坛》2014年第8期（上）。
[12]徐晓全：《新型社会组织参与乡村治理的机制》，《中国特色社会主义研究》2014年第4期。
[14]郭伟和：《作为总体性社会事实的农村社会上访研究》，《思想战线》2014年第3期。
[15]韦加庆：《整体治理理论视野下构建农村社区治理机制的思考》，《行政与法》2012年第12期。
[16]张康之：《合作治理是社会治理变革的归宿》，《社会科学研究》2012年第3期。
[17]刘超：《地方公共危机治理碎片化的整理———“整体性治理”的视角》，《吉首大学学报（社会科学版）》2009年第2期；曾凡军：《论整体性治理的深层内核与碎片化问题的解决之道》，《学术论坛》2010年第10期。
[18]胡佳：《迈向整体性治理：政府改革的整体性策略及在中国的适用性》，《南京社会科学》2010年第5期；费月：《整体性治理：一种新的治理机制》，《中共浙江省委党校学报》2010年第期。
[19]刘晨等，《国家治理现代化视域下的乡村治理现代化———从三农问题的应对策略到整体性的治理转型》，《三农村中国》，
《http://www.snzg.cn/article/2014/1201/ar-ticle_40007.html》(2014年12月10日上网）。
[20]卢卡奇：《历史与阶级意识》，杜章智、任立、燕宏远译，北京：商务印书馆，1992年,第76页。
[21]柯尔施：《马克思主义和哲学》，王南、荣新海译，重庆：重庆出版社，1989年，第38页。
[22]Perri,Diana Leat,Kimberley Setzler,and GerryStoker.Towards Holistic Governance:The New ReformAgenda.New York:Palgrave,2002.
[23]彭锦鹏：《全观型治理：理论与制度化策略》，《政治科学论丛》（台湾大学）2005年第23期。
[24]蔡英辉、曹文宏、刘晶：《总体性治理———多元政府间关系的趋向》，《领导科学》2011年第2期。
[25]何 显 明：《政 府 转 型 与 现 代 国 家 治 理 体 系 的 建构———60年来政府体制演变的内在逻辑》，《浙江社会科学》2013年第11期。
[26]赵树凯：《乡镇政府与政府制度化》，北京：商务印书馆，2012年，第78页。
[27]郎友兴：《全能主义治理模式已无法维系》，《人民论坛》2014年8月（上）。
