我们要实现法治，首先要从共产党自身做起。如果共产党尊重法律，法治就有希望；如果党本身缺乏法治观念，那就不大可能建成法治国家
中共中央将于今年10月份召开的十八届四中全会“以研究全面推进依法治国重大问题”为主要议程，这让时刻关注中国高压反腐进程的国人陡增反腐将迈向常态化、制度化、法治化的预期，这也昭示着中国政治文明建设或将驶入新的轨道。
中央为何选择这样的时机研究依法治国重大战略？依法治国战略的主要内容是什么？如何切实推动这一战略的实施？如何正确认识和处理“法治”、“人治”与“党治”的关系？
司法改革的路径何在？带着这些问题，《中国经济报告》记者日前专访了著名法学家、中国政法大学终身教授江平先生。
从人治到法治
中共十八届四中全会罕见地以依法治国为主题，是出于何种考虑？其意义何在？
江平：中共建国60多年来，中央还从来没有开过一次以法律、法制、依法治国为讨论主题的全会，十八届四中全会以此为主题，对我们学法律的人来说意义重大。十八届三中全会确定了改革目标、路线图和时间表，写得非常详细，四中全会讨论依法治国，实际上是为了实现三中全会确定的一个重大目标—政府治理体系及治理能力的现代化。如果目标提出来了，依然采取人治的形式，那就不能实现目标。所以，依法治国就成为必然。
人治与法治这个命题在中国贯穿了几千年。从封建社会、皇权时期、民国时期，一直到共产党领导时期，都没有完全解决好人治与法治的问题。到“文化大革命”时，人治达到了极点。直至改革开放后，中国才开始向法治转化。十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力的现代化，就是要全面实现依法治国目标。当然，这个任务很艰巨，不是开一次全会就能够实现，但能推动法治进程。
要实现法治，首先须从共产党自身做起
如果让你给十八届四中全会确定的这个议题提建议，你会提什么样的建议？换言之，你认为，中国当前应如何开展依法治国？这个依法治国的纲领应如何设计？又如何推动其实施？
江平：我觉得，国家治理的现代化，在某种意义也可以说是政治体制改革的内容。我个人认为，国家治理现代化的最核心问题是党的领导的现代化。所谓党的领导的现代化是指，一方面要坚持党的领导，另一方面要改善或完善党的领导。在党的领导下，既可以走法治的道路，但也完全可能走人治的道路。
我们必须看清楚，在某种情况下，党的领导弄不好就会走向人治。以“文化大革命”为例，那时也是在党的领导下，但一切法律都被践踏，毛泽东的一句话就是法律，完全体现了人治的特点。搞改革开放，就是要恢复法治，把“文革”年代那种无法无天、践踏法律的现象纠正过来。
鉴此，严格说来，我们要实现法治，首先要从共产党自身做起。如果共产党尊重法律，法治就有希望；如果党本身缺乏法治观念，那就不大可能建成法治国家。举例说，周永康作为中央政法委书记，他的讲话，《法制日报》第一版全版刊登，他的批示可以直接干预很多司法审判。那到底是法大还是权大？显然，他的话代替了法律。
要根除人治毛病，必须从共产党自身做起，党必须严格按照法律办事。共产党能否在宪法和法律的范围内活动，首先要看党内领导干部能否受到法律的监督。如果共产党及其领导干部能受到法律监督，就可以实现依法治国；如果共产党及其领导干部缺乏法律的监督，依法治国则是建立在沙滩上，没有坚实的基础。
