（三）法国巴黎：巴黎大区议会模式
巴黎是法国的首都，是欧洲久负盛名的时尚之都和历史名城。巴黎有小巴黎和大巴黎之分，所谓小巴黎（Paris）主要是指现在的法国第75省，面积为105平方公里，包括大环城公路以内的20 个专区，总人口为220.15万（截至2009年1月1日）。大巴黎则是指1976设置的巴黎大区，由巴黎市、塞纳马恩省等8个省市、1320个市镇组成，全区总面积1.2万平方公里（占全国面积的2.2%），人口约1100万（占全国总人口的20%），是法国人口最多的大区，也是法国政治、经济、文化的中心地区。大区的主要职能是协调区内跨省经济事务。巴黎大区政体包括大区议会、由大区议会产生的政府、大区行政机构以及大区议会咨询机构-经济社会理事会等。大区议会共有209名议员，含8个党派成员。政府由议会主席代表，下设由议会主席和15位副主席组成的办公室。大区行政机构负责实施大区议会和政府的决定。从实际治理表现来看，不断推出有效的大巴黎空间规划方案，如1963年的《巴黎大区规划指导方案》、1994年的《巴黎大区总体规划》、1996年的《巴黎大区可持续发展计划》、1999年的《2000年至2006年国家—大区计划议定书和大区规划》、2004年的《大巴黎计划》等，引导城乡空间的一体化发展，是巴黎大区治理进程中较为成功的方法之一。可见，设置一级行政区—大区制，并推行有效跨行政区规划，是巴黎首都跨行政区治理的重要手段。
（四）日本东京：东京都特别区及正式与非正式并举治理模式
东京称为东京都，是日本首都，由23个特别区、26个市、5个町、8个村组成，人口1301万，面积2188平方公里。根据日本的地方自治法规定，东京都不同于普通的都道府县建制，而是针对首都的特别机能而设置的“特别地方自治行政区”。依据日本政府法令，特别区、市、町、村都是同一级行政单位，统一归都管辖。都政府主要承担广域事务（国土开发、能源开发、道路建设与河流、下水道及其他公共设施的建设管理）、统一事务（义务教育、文化保护、医疗卫生、调解劳动争议、发放和管理营业许可证等）、协调事务（处理国家与市町村之间关系等）和补全事务（市町村无力单独行使的事务，如设置高中、研究所、图书馆、博物馆、医院等其他公设施等）等四类职能，并对特别区、市、町、村实施法律控制和行政指导，确保东京都的一体化管理体制。[11]在此基础上，对跨区域的东京都都市圈（由东京都、崎玉县、千叶县、神奈川县组成，面积13400平方公里，占全国面积的3.5%；人口则多达3670万，占全国人口的27%；GDP更是占到日本全国的三分之一），则采取正式和非正式并重的跨行政区治理模式。其中，正式制度包括中央集权性质的首都建设委员会（1950）、首都圈整备委员会（1956）和国土综合开发厅（1974），统一协调相关项目和政策的落实。非正式制度有专业化的区域协议会，如东京都市圈交通规划协议会（1968年），由埼玉县、神奈川县、东京都、横滨市、川崎市的知事和市长组成的“七都县首脑会议”（1997），目前设有废弃物问题委员会、防灾对策委员会、环境问题对策委员会三个委员会组成。首脑会议每年一次，由各成员轮流举办。[12]
