尊重市场规律的目的是激发人的创造力，激发全民的创新活力，这包括个体的创新和全体的创新。如何激发全民的创新活力，关键是实现资源的有效配置。资源的有效配置是以市场和价格为手段配置资源，而实现资源有效配置，则有利于走出一条中国特色自主创新道路，充分激发创新活力。不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新，实现全面创新，在开放合作中提升我国科技水平。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步促进创新要素向优秀企业集聚，提高企业的自主创新能力，以创新促升级，以创新赢得竞争，以创新赢得未来，从而从根本上推动中国经济发展由世界上最大规模的“中国制造”轨道进入最大规模的“中国创造”轨道。
加快政府转型
如何认识政府与市场的关系和不同作用始终是一个根本性的问题。对此，在经济学界有多种多样的理论，并没有唯一的答案。如“市场增进型政府”（Market-enhancing government）理论，青木昌彦强调政府必须以增进市场机制的方式来干预市场，从而为有效的政府积极干预主义提供了全新的框架。再如“市场强化型政府”（Market-augmenting government）理论，奥尔森强调，只有这样的政府才是促进和维持经济繁荣的可靠保证。又如“发展型国家”（The developmental state）理论，指一种特定的政府行为、政策和制度模式，拥有一批具有强烈发展意愿的精英，有能力自主地制定高瞻远瞩的国家发展战略，通过产业政策推动产业发展和经济增长。41此外还有其他的理论或学派。这些理论是根据不同国家或地区实践的总结和归纳，为我们认识政府与市场提供了国际经验与教训。
根据中国建立社会主义市场经济体制的具体实践，我们对政府与市场关系的认识，集中反映在笔者和王绍光主编的《政府与市场》一书中。中国向市场经济转型，本质上是中国政府职能转型。笔者在《探索政府与市场关系》的国情报告（2000）中认为：在许多方面，政府与市场既可以发挥不同的作用，也可以起到互为补充的作用。发挥市场的作用，并不否定政府的作用；同样发挥政府的作用，也不否定市场的作用。政府的作用是补充市场，而不是替代市场；政府的作用是对市场友好，而不是排斥市场。一个有效的政府是经济与社会持续发展的必要条件，它能够对市场经济和个人活动起催化作用、促进作用和补充作用，既要提高政府自身的效率和使用公共资源的效率，也要提高和改进政府的治理能力。在市场经济转型过程中，需要重新界定政府的作用和干预内容。这包括干预的范围应当缩小，从“无所不管”转向“有限领域”，从“过度干预（越位）”转向“适度干预（定位）”，从公共服务的“缺少干预（缺位）”转向“加强干预（到位）”。干预手段要转变，从计划、行政手段为主转向经济、法律手段为主，从直接控制为主转向间接控制为主，干预基于“人治”转向“法治”，干预本身接受法律监督和法律制约；提高干预的有效性，充分利用市场机制，积极应对各类挑战；提高干预的透明度，减少干预过程中的“寻租”现象。42
通常经济学、政治学都是比较抽象地讨论政府与市场的作用和边界，很少直接涉及到具体国家的案例，即使是中国学者也是讨论抽象概念的多，具体分析中国实例的少。为此学者们争来争去，各说各的理。有一般无个别，或者说从一般还是到一般，不是“从一般到个别，再从个别到一般”。
