孙柏瑛：从体系建设到能力建设，揭示国家治理现代化之路
1996年世界银行一份名为《变革世界中的政府》研究报告，在多个发展中国家进行经验研究的基础上，提出的基本论点是面对当今纷纭复杂的环境，脆弱性的政府已经无力处置棘手的社会问题。一个有能力的政府是事关国家发展成败的决定性因素，重新认识政府的作用及其能力所在是目前国家建设必须面对的问题，建立能力框架（Capacity-Building Framework）成为政府的重要任务，即在一定价值观引导下，政府需要建构三个层次的能力：制度能力，组织管理能力和公职人员胜任力。
应对当下中国社会的问题，观察国际社会政府管理发展的趋势，政府亟待建立和完善的能力包括：在制度层面上有促进开放性与透明性制度、法治制度、促进利益表达与利益整合的制度、公共性资源分配、政府监管标准制度等；在组织管理层面上，发展战略管理能力、民众导向的公共服务能力、职位管理与责权合理配置能力、流程再造与精细化管理能力、联动协同与合作能力等；在公务员个人层面上，塑造公职人员基于公共性的认知能力和态度，提升其学习能力和业务工作技能。
于晓虹：推动第五个现代化的技术之维
“国家治理现代化”既涉及制度发展又包括能力建设。制度的现代化必以能力的现代化为展现，能力的现代化又需以制度的现代化为归宿。对于各个层级的政府，面对纷繁复杂的现代公共事务，是否能够处理得当，表现出充分的回应性与有效性，是汲取民众支持，获得充足合法性的关键。同时，政府绩效的提升，即表现为现代性的治理能力提升。
从制度建设到能力建构，并不能简单的一步到位，还需要有治理技术扣其两端，上承下续。进行精细的制度设计考量，完善各种实践技能与操作技术，正是治理技术研究的题中应有之意。就治理技术而言，那些沟通政府与社会、强化社会自身的各种技术、方法和工具即属于治理技术的范畴。对这些技术的全面研究、系统开发和广泛应用，即是推进国家治理现代化的主要路径。
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