深化行政审批制度改革的障碍
随着经济社会的发展，传统行政审批的弊端越来越受到人们的关注，特别是近十几年来，通过不间断的改革，情况已经有了很大的变化。从国家层面到地方各级政府，行政审批事项大大减少，审批时间长、步骤多、重复作业、效率低、服务差等现象有了明显改观。但是，改革仍然存在很大的阻力，改革中需要解决的问题仍然很多。
认识不到位，创新动力不足。有的同志认为，行政审批制度改革已经搞了多年，该减的都减了，存在吃老本的思想。有的同志认为，深化行政审批制度主要是针对上层机关的，基层只要把上面放下来的接好就行了。还有的同志担心改革过了头，放松了必要的管理。有的同志在内心深处认为，行政审批是“臭豆腐”，闻着臭，吃着香，现在公务员待遇不高，也不能把干部搞得太“苦”了。这些不正确认识，导致在改革行动中存在中“慢”、“等”、“看”，大刀阔斧改革创新的动力不足。
审批职能分散，审批服务不够集中，流程不够优化。中央要求各级政府行政审批工作要实行“两集中、两到位”，但目前真正做到“两集中、两到位”的地方并不是多数，审批职能分散的问题依然比较严重。同时，实行“两集中、两到位”也无法解决省、市、县职能交叉的问题，有不少行政审批权在上级职能部门，下级政府只能做“配角”，有的是因受客观条件制约，“多点办事”一时难以解决，审批项目既要跑市、县审批中心窗口，又要跑有关职能部门窗口的现象还有不少。审批流程没有做到持续创新，程序复杂化、要求多态化、行为机械化的问题又开始出现，制约了行政审批效率的提高。
工作作风“冷热病”，服务“皮笑肉不笑”。行政审批制度改革为机关作风改进提供了制度基础，但工作人员责任心的增强和能力的提升需要有个过程，不可能一蹴而就。当事人去窗口办事的时候，面对的既是“死”的制度，又是“活”的人，当事人和公务员之间从权力、权利到信息都是不对称的，当事人总会拿制度、权利来要求公务员，而公务员则未必一定按制度来行事。行政审批人员还存在知识不足、本领恐慌的问题，诸如政策法规不熟悉，基层情况不了解，审批业务不精通，这些问题都会导致审批效率不高。在此情况下，很多地方存在着上面抓一抓，作风好一阵，稍一放松，就老毛病重犯的现象，由制度规定的流程滑回潜规则。群众称为政府的“冷热病”。作风好的时候，窗口内洋溢着笑脸；作风差的时候，“脸难看”依旧，制度规定的“微笑服务”变成心态复杂的“皮笑肉不笑”。
再向传统行政审批说“不”
我国行政审批制度改革之所以能够成为行政管理体制改革的突破口，主要是通过两个方面的工作实现的。一是大幅度减少和下放行政审批项目，全国共减少和下放审批项目七成以上。二是各地普遍建立行政服务中心，打造综合性行政服务和公共资源管理平台，按照建设服务型政府的要求，对政府各部门的行政审批工作进行内容整合、流程再造和规范管理，并逐步拓展其功能。深化行政审批制度改革，要充分利用好这两个手段。
