在奴隶制度下，社会性质决定了治理模式。奴隶主的统治是绝对的、毫无人性。奴隶被视为等同于牲畜的私有财产。在治理过程中，表现为残酷、野蛮，令人发指。我们现在坚持以人为本，相形之下有如两个极端。不过仍应警惕，不要让古老的劣根性有再现余地。
封建制度在中国存在的时间较长，其治理模式所带来的思想、作风、方法、习惯等方面的影响也较广、较大。平时常听说诸如“封建家长”“封建思想”“封建遗毒”之类，便属于这种影响。尤其是公共管理领域，什么“官风”“官派”“官气”“官腔”“官样文章”，等等，无一不是封建残余的表现。
接着是资本主义制度。在历史上，它比封建制度进步。其治理模式也确曾使人耳目一新。标榜自由平等和权力制衡，实行选举和法制。可是时间稍久，虚伪性便由逐渐到彻底大暴露。真戏假做假戏真做都是假，多重标准大耍花招自欺欺不了人。本质不变只能换汤不换药，乔装打扮总免不了会露出原形。明白人都心中有数。
最后看看共产主义及其初级阶段的社会主义制度。根据客观的社会发展规律，这是人类社会的最高发展阶段。苏联解体不是这条规律失灵，而是治理模式尤其是主其事者犯下无可救药的错误。中国特色社会主义制度在经风雨见世面中继续前进，不管别有用心的人怎样胡言乱语，一定要掌好行之有效的治理模式这把舵。
理性共识合作治理
中国梦是人民的梦。新中国和治理机构名称都冠以“人民”二字，人民当家作主和为人民服务是进行治理的根本原则。在建国后的计划经济时期，早已察觉政府有管不了管不好的事。改革开放之初，邓小平深感过去长期忽视的政治、社会、法律等有关学科应赶紧补课。这与改善治理有直接和密切联系，如公共行政、社会管理和行政法等。
试以政治与行政为例，学科重建后很受重视，发展迅速。不久，教育部便分别在两所大学建政治学和行政管理两个重点研究基地。后者随后又改为中国公共管理研究中心，英语（Public Administration）照旧，其中有译名的历史原因，现在定公共管理为一级学科，行政管理为二级学科，不无中国特色。原来公共管理不仅是政府管理，而且其与非政府组织（NGO-Non Government Organization）即第三方联合开展实质上是合作的管理。于是另有两所大学先后成立了NGO和合作治理研究机构。这很符合学科发展趋势，上世纪90年代兴起互动管理自然导致互利合作，形成新的治理模式。
这里从应用学科角度粗略勾画其发展过程，意在阐明合作是历史潮流所向。马克思的社会合作思想我们应当好好学习⑧，最近还有科学家发现合作使人类变得更加聪明⑨。中国有合作互助的传统，这是内在的一大优势，可以在实现中国梦中得到更好和充分发挥。在成语、格言中，有关的内容就不胜枚举，像“协力山成玉，同心土变金”之类不必说了，只将带有“人民群众”字样的酌举一些便可见一斑：“得人心者得天下”“人多智广”“民和年丰”“民富国强”“群策群力”“群英荟萃”“众擎易举”“众志成城”等，都是合作的效果，否则无从说起或有局限。而真诚的通力合作应以有理性共识为前提，中国梦已经完全具备这个条件。我们还由衷地期望与世界各国各地区人民一道能达到以下的共识：和平比战争好，合作比单干强。正如习近平总书记经常强调的那样，我们必须走出一条和衷共济、合作共赢的新路子。⑩
