【摘要】从发展看东北，东北是短板；从改革看东北，东北是难点；从开放看东北，东北是前沿。“东北病”主要有三：“体制病”、“结构病”、“发展方式病”。东北要真的振兴，就得真刀真枪地推进体制和结构改革，重点在于以“壮士断腕”之气魄，“啃国企改革硬骨头”，建议设立“东北国企改革先行试验区”。东北开放应有新的战略举措，建议实施“广义一带一路”战略和设立“中国（东北某地）自由贸易试验区”，并通过“手臂延长方略”，推进沿边地区的开发和开放。
【关键词】东北振兴 “东北病” 国企攻坚 开放新局 【中图分类号】F207 【文献标识码】A
东北是中国的老工业基地，振兴东北是国家新时期的重大战略之一。但东北问题相当复杂。自1979年笔者第一次参加国务院财经委员会组织的“东北结构调查”以来，36年间多次前往东北。2015年8月，笔者又沿着习近平总书记考察之路做了一次新的调研，深感振兴东北问题之艰巨。现根据自己实际调研体悟，提出“东北再振兴”命题，并进行探讨。
从国家大局看东北的地位
从国家发展、改革和开放的大局，来审视东北战略地位，可概括为三句话：“从发展看东北，东北是短板；从改革看东北，东北是难点；从开放看东北，东北是前沿。”
——从发展看东北，东北是短板。今年7月中旬，习近平总书记考察东北吉林，一个重要的任务，是讨论国家“十三五”规划的思路问题。与“十二五”规划不同，“十三五”规划有可能把经济增长放在首位，这是形势使然。预计在整个“十三五”期间，全国平均经济增长率将在6.5%以上。但近年东北三省经济增速下滑，如2014年，辽宁、吉林和黑龙江的已下滑至5%左右；2015年上半年三省经济增速进一步下滑，居全国后5名之列，成为整个中国经济增长的“短板”。东北增长率下滑如此之猛，是“非常态”，不是“新常态”，不能把“新常态”庸俗化。
——从改革看东北，东北是难点。改革到现在已经37年，成绩不小，但有些“硬骨头”并没有啃下来，“攻坚”任务更艰巨。虽然东北有得天独厚的自然资源和产业优势，但就经济体制而言，作为计划经济的“大本营”，直到今天，国有经济改革依然没有取得突破性进展，民营经济很不发达，成为全国改革的重点和难点地区。
——从开放看东北，东北是前沿。自2014年初爆发乌克兰危机以来，俄罗斯因为受到欧盟的阻遏，已出现“东进”迹象（当然也不会完全放弃西线），其“远东联邦区”开发升温，东方论坛与彼得堡论坛东西并起。随着美国“亚太再平衡”战略的实施，美、俄、日、韩等国之间也出现新的组合和博弈。中国“9·3阅兵”，韩国总统朴瑾惠不顾美国压力，毅然参加活动，是东北亚局势的最新动向之一。此外，伊朗核问题谈判取得突破性进展之后，世界的目光将转移到东北亚地区。以朝鲜建党70周年为标志，中朝关系似有升温迹象。东北三省和内蒙古的东五盟，位于东北亚的核心地带，临俄罗斯、朝鲜、蒙古、日本、韩国，将是中国改革开放的前沿。要站在全球角度，看待东北的战略问题。
