“单独两孩”是生育期高龄夫妇的及时雨
记者：“单独两孩”开放对于我国有何重要意义？
王桂新：总体来讲，开放“单独两孩”政策的“信号”意义比较明显，而它对延缓我国人口老龄化进程的实际作用恐怕不会如人们预期的那么大。也就是说，我认为这一政策调整的象征意义远大于实际意义。
政府政策改革层面的“信号”意义，回应了一部分有生育意愿育龄人口的生育诉求，在一定程度上显示政府越来越尊重公民的生育权。显示现在中央政府在做重大决策时越来越重视学者们的呼声，在关注民生方面有进步。
记者：“单独两孩”在一定时间段里会不会导致局面失控？
王桂新：不会。全国绝大部分地区已基本放开“双独”生二胎，符合“单独两孩”条件的育龄人口规模已经不大；粗估一下，放开“单独两孩”政策后的生育高峰年，也就大致多生百万左右的规模，这相对于全国13亿多人口，几乎可忽略不计。
十八届三中全会文件提出放开“单独两孩”政策后，一些研究机构和很多网站都进行了是否生育二胎的意愿调查，所得结论基本一致，即只有五六成的人有二胎生育意愿，就是说有近半数的人选择只生一胎甚至不生。而且，生育意愿与实际生育还有一定距离，实际生育人数一般都明显小于意愿生育人数。
记者：“单独两孩”对哪部分育龄夫妻影响更大？
王桂新：放开“单独两孩”政策主要是影响有生育二胎意愿、符合条件的育龄夫妇。有生育二胎意愿的育龄夫妇也有不同情况，有些虽有生育二胎意愿但因经济压力等某些因素影响而放弃生二胎。所以这一政策调整真正影响的只是那些既有生育二胎意愿又有生育条件和抚养能力的育龄夫妇。还有，特别对那些有强烈生育二胎意愿又有生育条件和抚养能力的“高龄”（一方或双方特别是女方“高龄”）夫妇，“单独两孩”政策的放开对他们来说可能就是“及时雨”。
记者：很多学者都呼吁应该尽快全面放开“两孩政策”，对此观点你是否同意？
王桂新：坦白地说，我也是呼吁应该尽快全面放开“两孩政策”的学者之一。毫无疑问，全面放开“两孩”政策不仅十分必要，而且还应该尽快实施。因为总体来看只放开“单独两孩”政策力度还不够，政策效果还十分有限，应该进一步全面放开“两孩”政策。应该在“单独两孩”实施一两年后再在全国普遍放开二胎政策，建议在“十二五”内（如2015年）解决这个问题，最迟不能拖到“十三五”中后期。通过全面放开“两孩”政策，尽可能使总和生育率回归更替水平，为实现我国经济社会可持续发展创造可持续的人口条件。只有这样，才会对改善我国人口年龄结构、延缓我国人口老龄化进程有比较明显的作用。
