本报记者 程绩
近期，全国多个省市集中发布“单独两孩”政策，这个被全国民众热议近半年的话题，终于开始走进现实生活。
“单独两孩”政策执行对上海会有哪些影响？能否缓解上海这样特大型城市的人口问题？记者就此对话复旦大学人口研究所所长王桂新教授。
“单独两孩”上海新增婴儿每年不会超3万
记者：根据你的研究，上海范围内，符合“单独两孩”条件的育龄人口规模大致有多少？
王桂新：根据2010年人口普查，上海常住人口育龄妇女有686.87万人。因为一般地说，只有有配偶才可能有生育行为，所以我们专门根据仿真研究，探明2010年上海常住人口育龄妇女中有配偶的育龄妇女有473.37万人，其中“单独”有配偶育龄妇女为98.29万人，约占有配偶育龄妇女的20.76%。也就是说，2010年上海常住人口中，符合“单独两孩”政策条件的育龄妇女规模为98.29万人。因为在相近年份这一数据一般变化不会很大，所以可以认为目前上海常住人口中，符合“单独两孩”政策条件的育龄妇女规模大概在100万人左右吧。
记者：实行“单独两孩”政策之后，对于上海人口可能带来的变化，有的数字说是新增2到3万，有的数字说是新增5到6万。你认为哪个更加准确？
王桂新：准确地说，实行“单独两孩”政策后上海多生的孩子数，是指今后几年受该政策影响比较大的年份一年多生的孩子数。我的推算结果，基本与前一种说法一致，应该大致在2万到3万之间，一般不会超过3万。即使就上限假设，今后几年每年多生3万人，在宏观意义上，这一规模的新生人口对改善上海人口年龄结构、缓解上海的少子老龄化矛盾的作用是不大的。但从所涉及的家庭及个人等微观层面来看则意义重大。因为实施这一政策可以改善其家庭人口结构，特别是可以极大地减小其家庭形成“失独”家庭的概率和风险。当然，在婴儿出生及养育阶段可能对城市的出生、保育和幼教设施及人力资源需求等方面造成一定的压力。
记者：除了“单独两孩”政策之外，你认为有没有更好的方法来优化城市人口年龄结构，特别是针对上海这样的特大型城市，具体办法是什么？
王桂新：上海这样的特大型城市，要改善其人口年龄结构，最为有效、也是唯一有效的方法就是依靠人口迁移。
历史上上海就是一个移民城市，正是人口迁移给予了这座城市持续的青春活力和发展动力。其中，上海人口年龄结构改善，就是人口迁移的一个重要作用。如2000年人口普查时上海老龄化水平已达到11.5%，到2010年人口普查时反而下降到10.1%。这正是数以百万计的年轻外来人口的迁入，才明显地优化了上海人口的年龄结构，延缓了上海人口的老龄化进程。
上海要实现可持续发展，要进一步建设世界城市，就必须继续保持自己移民城市的特色，继续通过人口迁移保持和增强自己的青春活力和发展动力。
