六、结论
客观而言，任何制度都有其优势，也有其劣势。中国具有强有力的政党组织领导和动员系统、高效的政府行政贯彻系统、以及统一的武装力量提供的国际和国内安全保障系统。邓小平曾经说过：中国社会主义制度的最大优越性是集中力量办大事。确实，中国能办大事，也办了好多别人办不了的大事。从理论上说，自上而下的中央集权领导体制，有助于政策资源的集中调配，消除社会发展的非均等化。因此，这样的制度优势应该在协调区域差距，实现区域发展平衡，克服城乡差距、行业差距、贫富差距等方面发挥积极作用。但由于种种因素干扰，这种制度优势尚未充分展现出来。笔者认为，依据良好制度的构成原则，直面和审视现实问题，大胆改革不合理的制度，包括完善基础制度和基本制度，才能最终解决这一困扰。
中国共产党十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，设定全面深化改革的总目标为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，这无疑是正确的。然而，民主法治建设不是空头口号，而是一个实实在在的系统工程，需要一步一步地落到实处，也需要中国社会各阶层就制度建设的目标和议程能够达成广泛共识，并以积极的态度投入到制度改革与建设的过程之中。
［参考文献］
［References］
［1］［美］道格拉斯·诺斯，罗伯特·托马斯．西方世界的兴起［M］．厉以平，蔡磊译，北京：华夏出版社，1999．5－13．
Douglass C．North，Robert P．Thomas．The Rise of the Western World．Trans．by Li Yiping，Cai Lei．Beijing：Huaxia Press，1999．pp5－13．
［2］［6］［美］道格拉斯·诺斯．制度、制度变迁与经济绩效［M］．杭行译，韦森译审．上海：格致出版社，2008，3．
Douglass C．North．Institutions，Institutional Change and Economic Performance．Trans．by Hang Xing．Shanghai：Truth ＆ Wisdom Press，2008．p3．
［3］［美］曼库尔·奥尔森．国家兴衰探源：经济增长、滞胀与社会僵化［M］．吕应中等译．北京：商务印书馆，2001．22－42．
Mancur Olson．Theories of Economic Growth and Development．Trans．by Lv Yingzhong．Beijing：TheCommercial Press，2001．pp22－42．
［4］［古希腊］波里比阿．罗马帝国的崛起［M］．翁嘉声译．北京：社会科学文献出版社，2013．
Polybius．The Rise of the Roman Empire．Trans．by Weng Jiasheng．Beijing：Social Sciences AcademicPress，2013．
［5］［德］孟德斯鸠．罗马盛衰原因论［M］．婉玲译．北京：商务印书馆，1962．
Montesquieu．Cause of Rise and Fall of Rome．Trans．by Wan Ling．Beijing：The Commercial Press，1962．
［6］Andrew Heywood．Key Concepts in Politics．N．Y：St．Martin’s Press，2000．p93．
［7］［美］詹姆斯·G．马奇，［挪］约翰·P．奥尔森．重新发现制度［M］．张伟译．北京：三联书店，2011．
James．G．March，John．P．Olson．Rediscovering Institutions．Trans．by Zhang Wei．Beijing：SDX JointPublishing Company．2011．
［8］［美］格伦·廷德．政治思考：一些永久性的问题［M］．王宁坤译．北京：世界图书出版公司，2010．29．
Glenn．Political Thinking：Some Permanent Problem．Trans．by Wang Ningkun．Beijing：The World BookPublishing House，2010．p29．
［9］［10］［12］［美］S．亨廷顿．变革社会中的政治秩序［M］．李盛平等译．北京：华夏出版社，1989．
Huntington．Political Order in Changing Societies．Trans．by Li Shengping．Beijing：Huaxia Press，1989．
［11］［法］托克维尔．美国游记［M］．倪玉珍译．上海：上海三联书店，2010．34．
Tocqueville．American Notes．Trans．by Ni Yuzhen．Shanghai：SDX Joint Publishing Company，2010．p34．
［13］黄炎培．八十年来（附延安归来）［M］．北京：中国文史出版社，1982．156－157．
Huang Yanpei．For Eighty Years．Beijing：ChinaWenshi Press，1982．pp156－157．
来源:《中国行政管理》2014年5期
