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形成城市文化运营的顶层设计
城市文化运营首先应该抓住顶层设计。在世界上，有一类城市是被“设计”出来的，比如，美国的首都华盛顿、巴西的首都巴西利亚，还有中国的石河子、克拉玛依。深圳也是这样被设计出来的城市，它的使命就是作为改革开放的“试验田”。这为深圳这座城市创造了一种比较宽松的发展环境。既然是“试验”，就应当允许越雷池，允许有失败，也允许有改正的机会。
◉顶层设计为城市文化定位
顶层设计关系到城市特点、人口构成、区位环境等。深圳被设计为“试验田”、“窗口”。这些定位，都给深圳这个城市的宽松发展创造了一定的条件。在深圳经济特区发展初期，受香港文化影响的歌舞厅文化兴盛，它对于改革开放之初闭塞已久的带有“左”的性质的文化来说，带来一种新的文化体系，使人们感到宽松和自由。而且，那个时候唯一能看到香港电视的地方就是深圳，有很多人选择移民深圳就是为了能常年看到香港的电视。
深圳的顶层设计使它的人口构成主要是移民。建立特区时深圳人口只有3万，到现在已超过了1200万，深圳成为当今中国最大的移民城市。同时顶层设计还与城市的区位环境密切联系。深圳恰恰处在珠江入海口的边上，这一点也非常重要。放眼远望，深圳所处的区位居于整个珠江三角洲区域的中部，位居枢纽地位，如果连上南边的香港、北面的东莞和广州，这条连线就是珠三角的中轴线，通联珠江与南海的中轴地带。从国际贸易发展的历史趋势而言，广深莞和香港必然会发展形成连片发展的大格局。由此，笔者想起了初到深圳时读到的一部香港小说《望族》，它讲述的是香港一个很大的家族创业奋斗和内部纷争的故事。故事发生时是20世纪50年代，香港人担忧解放军会不会占领香港，该家族企业的总部面临着是否撤离香港的两难选择！这涉及到这个家族如何看待香港的未来地位。令人记忆深刻的，是这个家族的家长最后说：不能撤离，因为香港这个地方在珠江入海口，这里将矗立起世界上最大的城市群。《望族》这部小说所预言的未来，在今天来看已经是真实的现实。如同香港那样，深圳所在的这样的区位优势，自然应是城市的设计者所考虑的重要因素。
