南京大学政府管理学院副教授
【摘要】中国政治发展的实际进程为中国政治学研究提供了现实需求和政策空间。反过来，“衔命而生”的中国政治学，在其发展中不断回应中国政治实践的种种需求，从而推动了中国的政治发展和社会进步。政治学对中国政治发展的贡献主要体现在：一方面，优化了政府治理，推动政治进步；另一方面，更新了政治文化，改善公民行为。
【关键词】政治学 中国政治 政治发展
【中图分类号】Ｄ092 【文献标识码】A
政治发展对于政治学研究的需求与促进
中国政治发展的实际进程为中国政治学研究提供了现实需求和政策空间。文革过后，国家满目疮痍，百废待兴。一方面，需要重建公共秩序，恢复常态的政治生活和社会生活，保障公民正当权利。另一方面，面对“国民经济陷入崩溃边缘”和人民生活普遍陷入困境的局面，亟需提高治理绩效，推动国家发展，增进民众福利。面对低效微观经营机制，只是恢复正常生产明显不够。
在此过程中，为了减少乃至消除分歧和争论，最大限度建立共识，需要对以往历史进行总结，特别是对错误和失误进行充分揭示，阐释错误和失误的生成逻辑；需要对现实问题进行深入剖析，为未来发展找到具有经验和理论依据的可靠策略。因此，政治学、社会学、法学等社会科学的研究显得日益迫切。1978年，华国锋在五届人大一次会议上首先倡导制定规划，积极开展政治学方面的研究；次年，邓小平又在全国理论工作务虚会上指出，“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课”。
正是在社会变革与政治发展的现实需求和中央领导的“补课”要求之下，政治学得到恢复和重建，其后发展经历了两个阶段。
第一阶段（1977年～1990年代初）政治学研究主要取得了三个方面的成果：
恢复学科。这个时期，中国政治学发展主要集中于学科发展的基础建设：一是成立机构。1977年，湖北省已率先成立政治学会；1979年3月，国内第一家政治学研究机构—黑龙江省社会科学院政治学研究所成立；1980年12月，标志着政治学重建的中国政治学会成立，之后许多省级政治学会也陆续建立起来；1985年，中国社会科学院政治学研究所正式成立。此后，各种专门研究机构如雨后春笋在各地涌出。
二是创办杂志。1980年初，中国政治学会筹委会便开始编印《政治学参考资料》，译介西方政治学相关资料，在此基础上于1984年创办了《国外政治学》杂志；1985年，中国社会科学院政治学研究所主办的全国性专业期刊《政治学研究》发刊，标志着中国政治学作为一门独立学科已获得全面恢复。
三是培养人才。1981年起，复旦大学、北京大学、吉林大学等三所高校率先设立了政治学专业；1982年，中国政治学会与复旦大学联合举办了第一届政治学专业讲习班，教育部委托天津师范学院举办了西方政治思想史师资培训班，为全国各地高校等教学、研究机构培养了政治学研究基本力量；1984年，北京大学、吉林大学等学校开始招收政治学专业硕士研究生；1985年，北京大学开始培养政治学专业博士研究生；其后，全国越来越多的高等院校相继建立了政治学系，培养政治学专业人才。
四是构建体系。1980年，中国政治学会筹备会拟定了一份《1980—1985年政治学研究选题计划》：第一类研究课题带有浓厚的意识形态色彩和鲜明的时代特征，如“马克思主义国家学说”、“无产阶级专政的理论与实践”等；第二类课题是对外国政治与政治学的介绍，如“西方各国政治制度”、“外国政治学现状”等；第三类课题是与当代中国相关的研究，如“人民代表大会制度”、“基层民主选举”等；最后一类课题是中外政治制度史和中外政治思想史，如“中国政治学说史”、“西方政治学说史”等。①循此计划开展的研究，取得了许多可喜成果，初步形成了中国政治学的学科体系。
确定价值。中国改革的曲折过程和相应的学术反思确定了中国政治学研究的基本价值取向：发展与秩序。1980年，邓小平发表《党和国家领导制度改革》讲话，为中国政治体制改革确定了原则和方向。但在当时，政治体制改革的构想并没有具体化，未能有效展开。1980年代中期，经济体制改革的展开和深入，对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求，邓小平一再强调“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻”，政治体制改革开始全面提上议事日程。1987年，中共十三大对政治体制改革进行了具体部署，确定了“建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制”的长远目标和“建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制”的近期目标，列举了“实行党政分开”、“进一步下放权力”等7个方面的改革内容。
文革反弹出的强烈权利主张，国门初开中西方巨大发展差距引发的忧患意识，领导人对推进政治体制改革的一再呼吁，这种氛围和情绪的叠加，将部分政治学者的研究导向了激进民主主义。对于学术研究和社会管理可能的失范和失序，邓小平始终保持高度戒备。1979年3月，邓小平在全国理论务虚会上发表《坚持四项基本原则》的讲话，此后，他又多次强调：“西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。”表明了对既有政治权力结构和基本制度框架的坚定维护。分别于1983年和1987年开展的“清除精神污染”、“反对资产阶级自由化”运动，对政治学研究中的反体制倾向和激进主张进行了扼制和弹压。
