提高全球治理能力 促进优化发展环境
全球问题凸显是战略机遇期内涵变化的一个重要原因。其中,气候变化关系人类命运全局,应对气候变化,需要从转变发展方式和生活方式上进行深刻变革。这不仅涉及发展的诸多问题,而且涉及我国作为发展中大国应该承担的国际责任。加大环境治理的力度刻不容缓。为此我们需要倡导新的发展理念,坚持“绿色发展”,加快转变发展方式和生活方式,同时以更加积极的姿态参与应对全球气候变化谈判,落实减排承诺,承担与我国能力相适应的国际责任。将内外压力转化为动力,大力推进能源革命,加快能源技术创新,推动低碳循环发展,加快环境治理步伐,实现绿色发展方式和生活方式,这些方面是新战略机遇期蕴含的重大挑战,也是重要的机遇。
世界经济的深刻调整和全球问题的日益凸显,都需要加强并改善全球治理。为此,一方面需要推动现有国际机制的改革和完善,另一方面需要建立新的治理机制,制定新的国际贸易、投资、金融等规则。这既为我国参与国际经济体系提出了新的挑战,又为我国发挥积极作用参与新国际规则的制定,“推动国际经济治理体系改革完善,积极引导全球经济议程,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展”提供了机遇。国际金融危机后得到提升的二十国集团(G20)是新时期加强全球治理的重要表现,是发达国家和发展中国家共同平等参与的国际经济合作主要论坛,也成为我国参与全球治理、发挥积极作用的重要平台。2016年,中国将作为二十国集团领导人第十一次峰会主办国,在推动国际机制改革、发展合作议程等方面做出积极贡献。中国将2016年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,准备从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容联动式发展4个重点领域进行峰会筹备工作。除了国际经济治理体系,全球治理还涉及诸多领域,其中有许多新的议题,比如网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定,维护国际公共安全等。这些都为我国积极参与全球治理、制定国际规则提供了空间和平台。
发展中国家群体力量增强、国际力量对比趋向平衡,是推动全球治理体系深刻变革的重要动因。根据国际货币基金组织统计,按购买力平价法计算,2013年发展中国家国内生产总值历史上首次超过发达国家,成为拉动世界经济增长的主要力量。当前发展中国家经济正在经历结构性调整,经济增长速度放缓。因此,推动发展合作、改善发展的综合条件和环境,成为推动世界经济走向新的“黄金发展期”的关键。我国提出的“一带一路”倡议基于共商、共建、共享的原则,目的正是推动新时期发展合作。它不仅有利于我国深化开放合作,扩大对外投资,“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”,提高我国的发展质量和效益,而且有利于发挥我国作为发展中大国的作用,推动建设新的合作机制,如亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等,通过合作优化发展环境,为世界发展提供新的动力。
