开拓发展新理念：一场深刻变革
十八届五中全会公报中，出现最多的词是发展。在分析“十三五”时期我国发展环境的特征后，公报庄严地向世人宣示：“集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”如果说，发展是五中全会的核心概念，那么，新的发展理念，则是“十三五”规划建议的灵魂。这个理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全会强调，对这一发展理念，不但“必须牢固树立并切实贯彻”，还特别指出“这是关系我国发展全局的一场深刻变革”，要求“全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义”。
理念，对于把广大人民群众组织起来、凝心聚力、形成巨大的力量至关重要。改革开放初，邓小平“发展是硬道理”的理念，排除了种种无谓干扰，统一了认识，助力完成了党的工作重心的转移；改革开放中，“发展是第一要务”的理念，进一步明确了发展在党全部工作中的首要地位，坚定了坚持发展的定力；科学发展观的理念则进一步丰富了中国共产党人对发展的认识，把发展理论化、系统化，对中国的经济社会发展产生了深刻的影响。在我们奋力走向小康社会全面建成的关键时刻，面对新的发展环境，如何正确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，也亟需新的发展理念来指导。所以，在这样一个关键的历史时刻，新的发展理念，对于实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，就有了重大的现实意义。
认识新发展理念是“一场深刻变革”，则要从影响我国经济发展方式转变阻力的分析入手。多年来，中国的高速增长，使人们已经习惯于依靠高投入、招商引资、拼资源的规模速度型粗放发展模式，虽然理论界已经认识到，高层也喊了多年，但经济发展方式始终难以真正扭转。其中，人们对传统发展的观念没有转变是深层原因。只有在发展理念上发生了革命性的变化，才能真正完成经济发展方式的根本转变。也就是必须从思想深处想明白，发展的动力是什么？发展的目标是什么？如何对待发展中人和自然的关系？如何处理发展中人与人的关系？或者说，什么是发展？为什么发展？如何发展？发展的成果由谁来享有？过去，我们在这些问题上，多多少少发生了一些偏差和迷误。而这些偏差和迷误是和全面建成小康社会相悖的。因此，这的的确确是一场深刻的变革。
从这样一个认识出发，我们不难发现，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在新理念新内涵的背后每一条都有着鲜明而尖锐的针对性，都暗含着问题导向的精神，也可以发现其破解发展难题的现实意义；同时，以发展理念再来认识把握规划具体的政策措施，就能更好地理解厚植发展优势的深远的历史意义。
以新的发展理念作为规划的统领，是一个伟大的创新。这样的规划不是就事论事，使规划的每个方面都有共同的灵魂。公报对五位一体的发展理念浓墨重笔地进行了论述，占了公报文字的绝大部分，意义非同寻常。公报对创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，逐条进行了详尽、具体、深入的论述，形成了“十三五”规划的整体框架。而五个方面的发展理念，回答了从发展动力、发展方式、发展路径到发展依靠力量、发展成果分享的方方面面，构成一个完整的成体系的发展理念，这是中国共产党人对发展认识的最新理论成果。
学习十八届五中全会精神，以新风采、新风格的视角观察，我体会：发展是主题，“十三五”规划必须确保如期全面建成小康社会；创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是灵魂，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
（作者：首都经济贸易大学原校长）
