党的十八届五中全会是在特殊时间节点的关键性会议。全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、遵循原则、目标要求和方针政策等国家“十三五”规划制定的大政方针。学习十八届五中全会精神、认识“十三五”规划的重要意义，首先必须从“四个全面”总体战略布局出发，看到“十三五”是中国全面建成小康社会的决胜阶段，是中国梦第一个百年目标实现的重要节点。五年时间不算长，却是实现战略目标的决胜之役，有许多难题需要解决，许多堡垒需要攻克，时不我待。同时，还要特别关注和把握两个特点：其一，“十三五”规划是党中央新一届领导集体领导编制的第一个五年规划，必然折射出十八届中央的新风采。以习近平同志为总书记的党中央在坚持和发展中国特色社会主义的道路上，勇于实践、善于创新，不断深化对三大规律的认识，形成一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，这些为广大人民群众真心赞赏的新风采必然体现在“十三五”规划上；其二，面对引领新常态进行的系列工作部署，反复酝酿、周密安排；思路新、视野宽、虚话少、实招多，必将向世人展现一个不同于以往的十三五规划新风格。新风采和新风格主要体现在以下几方面。
对规划的新认识、新理念、新把握
规划是中国共产党实现战略目标的战略利器。社会主义市场经济，不同于资本主义市场经济的一个重要特征，就是对经济和社会发展的自觉性。市场经济是自发的，社会主义是自觉的。因此，社会主义市场经济不可能是单纯自发的市场经济，而应该是自觉的市场经济。社会主义市场经济，既要充分释放市场的活力，又要尽量避免和积极纠正市场经济自发性带来的负面作用，就要以自觉驯服自发，而规划就是驾驭市场经济的一个利器。规划利器应该是一个包括规划制定、规划实施和规划实现在内的完整体系。规划制定是规划系统形成的第一步，非常关键。习近平总书记对规划非常重视，针对过往规划存在的问题，以新的认识提出很多新理念。他指出“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”；针对规划实施和实现，鲜明而又尖锐地指出，在科学制定规划的基础上，要“一张蓝图干到底”，不能政府换届，规划也换届。为确保规划的实现，他还提出，要推进规划体制改革，加快推进规划立法工作。这些都充分证明，本届党中央不仅对规划高度重视，而且提出了一系列新认识、新理念和新把握。我们从中可以体悟到，我们正在制定的规划，既不是计划经济时期的无所不包的指令性计划，也不同于有些人主张的只是单纯的预测规划。规划要科学制定、规划要有法律效力：规划要指导实践，规划要实现目标，所以规划必须体现出其应有的指导力、控制力和约束力。
中国国民经济和社会发展的规划，从计划经济体制的五年计划和年度的指令性计划，到市场经济条件下的五年规划，是一次飞跃，完成了从指令性到指导性的根本转变；十三五规划，则是对规划又一次新的升华，要进一步探索和完成在市场经济条件下，确保规划实现的体制、机制和路径。这是规划的新境界，也充满着新挑战。
