2, 积极推动扩大对外开放
习主席在访美期间不仅提出外资政策等三个不变,而且明确提出要在现有开放的基础上进一步扩大开放,实施新一轮高水平对外开放,努力构建开放型经济新体制。
9月23日,在中美企业家座谈会发言中,习近平指出,“中国对外开放的力度将会越来越大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略,继续从世界汲取发展动力,也让中国发展更好惠及世界。中国正在实施新一轮高水平对外开放,努力构建开放型经济新体制,推进外商投资管理体制改革,大幅减少外资准入限制,加大知识产权保护。中美双方正在推进双边投资协定谈判。协定将在更大程度上放松中美市场准入限制,建立更加开放透明的市场规则,这符合中国深化改革、扩大开放的大方向,也有利于美国经济发展。”
从2001年入世以来,中国按照入世承诺逐步扩大对外开放,积极推进中国经济体制改革。入世以及兑现入世承诺事实上成为中国经济体制改革的压力和动力。开放倒逼改革,促使我国经济体制从根本上加以改革,从而促进了我国经济的高速发展。我国出现了一批进入全球500大排名的企业;我国各个产业迅速壮大,不少产业的产品产量达到世界第一;国民经济总量的重要标志国内生产总值跃居全球第二。
在这样的背景下,一些人认为我们对外开放已经完成,他们看不到进一步开放的目标。有的人甚至认为中国开放已经过头了。在这些思潮影响下,我国对外开放事实上出现停滞和摇摆。其实,我们现在面临如何进一步扩大开放,如何以新一轮高水平对外开放努力构建开放型经济新体制,以此推进我国经济可持续发展的严峻挑战。
扩大开放需要创新跨国公司理论。跨国公司是中国对外开放引进外资的主要对象。但是跨国公司是帝国主义侵略的工具这一传统理论一直影响人们对跨国公司的认识。其实,从1992年全球市场出现以来,跨国公司发生了深刻的转型。他们从过去的跨国经营转变到全球经营,他们的管理结构则从中心辐射式管理转变为全球网络式管理,他们承担的责任也从过去的股东价值最大化转变为承担经济、社会和环境以及合规的全面责任。越来越多的跨国公司海外经营规模超过了总部所在国。跨国公司正在转变为全球公司。全球公司与投资所在国有了越来越多的利益交汇,进而构建了利益共同体。我们应该清醒地看到全球公司给中国带来的挑战,例如对中国产业发展带来的冲击,对中国信息安全带来的隐患,但是,我们更应该看到新型跨国公司即全球公司助力中国经济发展、助力中国市场经济体制转型以及助力我国和平崛起的积极作用。
值得注意的是,习主席访美期间举行了中美企业家座谈会。IBM、迪士尼公司、陶氏化学、波音、微软、亚马逊、星巴克、思科、杜邦、伯克希尔·哈撒韦、通用汽车、苹果、霍尼韦尔、凯悦酒店、百事、沃尔玛、福特汽车、威士、高盛、联邦快递等20余家美国著名跨国公司/全球公司参会。其中,IBM、微软、苹果和思科等公司不久前还被一些人批评为有害于中国信息安全的企业。美国企业负责人就中国改革开放和中美经济合作、中美投资协定谈判、市场准入和两国政府的投资审查、跨国并购、低碳经济、产业创新和企业家精神、知识产权保护、中美产业技术合作等多个领域发表了看法。
习主席出席此次中美企业家座谈会。习主席高度评价两国工商界长期以来为推动两国经贸合作、促进中美关系发展作出重要贡献。习主席指出,中美经贸合作本质是互利双赢的。美国企业在华活动和中美企业合作,为中国发展发挥了积极作用。
习主席在座谈会上指出:“中国对外开放的力度将会越来越大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略,继续从世界汲取发展动力,也让中国发展更好惠及世界。中国正在实施新一轮高水平对外开放,努力构建开放型经济新体制,推进外商投资管理体制改革,大幅减少外资准入限制,加大知识产权保护。中美双方正在推进双边投资协定谈判。协定将在更大程度上放松中美市场准入限制,建立更加开放透明的市场规则,这符合中国深化改革、扩大开放的大方向,也有利于美国经济发展”。
习主席在访美期间,积极推进扩大开放的努力还集中体现在推进中美双边投资协定(BIT)谈判的进程。
中美BIT谈判于2008年正式启动。这一协议的达成能够为两国企业对外投资构建起更加稳定透明的制度环境。中方希望美方在放宽对华高新技术产品出口管制政策、公平对待中国企业包括国有企业赴美投资及其他一些与贸易投资相关的问题采取切实措施。美国则更关注法治、市场准入、标准的制订、知识产权的执行等等。经过多轮谈判,中美双方在国有企业、知识产权保护、透明度和标准制定等核心议题上仍存在分歧。
习主席访美期间就中美投资协定与美方进行了积极磋商并取得积极成果。从已经公布的中国方面的成果清单看,两国领导人在BIT问题上还是取得了前所未有的进展。中美两国领导人积极评价正在进行中的中美投资协定(BIT)谈判业已取得的进展。两国领导人重申达成一项高水平投资协定的谈判是两国之间最重要的经济事项。中美两国同意强力推进谈判,加快工作节奏,以达成一项互利共赢的高水平投资协定。这一点表明,两国领导人在强力推进BIT谈判上取得共识。
显然,习主席访美期间推进中美投资协定谈判取得了重要的进展。我们有理由相信,今后中美双边投资协定的谈判将加速。我们也有理由相信,通过中美投资协定的签订将进一步扩大中国对外开放。
