2、“十三五”形成服务业主导的经济结构。
（1）到2020年服务业占比达到55%以上。未来几年，加快投资转型，扩大服务消费需求供给能力，服务业年均提高1.5个百分点左右是有可能的。2015年，服务业占比有可能达到50%，服务业就业占比达到40%～45%，初步形成服务业主导的经济格局。“十三五”服务业占比年均提高1～1.2个百分点，到2020年达到55%以上，服务业就业占比达到50%，基本形成服务业主导的经济格局；
（2）生产性服务业占GDP的比重明显提高。“十三五”在“互联网+”的推动下，生产性服务业占比力争实现倍增；
（3）服务业保持两位数增长。2001-2013年，扣除价格因素后我国服务业年均实际增长10.6%。应当说，自2001年第二产业中工业占GDP的比重首次被服务业占比超过后，除2003年、2004年、2010年和2011年这4年外，13年间有9个年份服务业增速高于工业增速。初步测算，如果“十三五”要使服务业占比达到55%以上，就需要服务业增长年均在10%左右。为此，应把服务业实现年均两位数的增长作为“十三五”重要的政策目标；
（4）服务业规模实现再倍增。2008-2014年，在国内外经济形势发生深刻复杂变化的背景下，我国服务业增加值从13.1万亿元提高到30.7万亿元，扩大了2.3倍，实现了规模上的倍增。如果“十三五”继续保持这个速度，甚至略低1个百分点，即年均增长速度为8%～9%，我国服务业规模有望从2013年的26.2万亿元扩大到2020年的47.3～51.1万亿元，与再倍增（52.4万亿元）的距离已经很小。如果促进服务业发展的体制机制改革力度更大一点，使服务业的增速再快一些，实现服务业再倍增不是没有可能。
3、形成服务业主导新格局牵动影响转型发展全局。
（1）形成中高速增长的新常态。近几年，我国服务业每增长一个百分点，带动GDP增长约0.4个百分点。“十三五”服务业年均增长10%，可以带动经济增长4个百分点左右，为保持中高速增长奠定重要基础；
（2）形成新增就业不断扩大的新常态。从近两年情况看，服务业每增长1个百分点能吸纳约100万个新增就业。“十三五”服务业年均增长10%，将吸纳新增就业1000万人左右，成为吸引就业的主要渠道；
（3）形成全社会创新创业的新常态。服务业主导的经济转型不仅是形成新一轮创新创业潮的主要推动力，而且将为创新创业开辟巨大的市场空间；
（4）形成利益结构和社会结构优化的新常态。到2020年，如果服务业主导格局基本形成，我国服务业就业人口将不少于4亿人，服务业就业比例有望达到50%，由此将带动中等收入群体的倍增；
（5）形成绿色发展的新常态。服务业对资源能源的需求较低，可以有效地摆脱重化工业的路径依赖，形成绿色发展的新常态。如果2020年服务业占比达到55%，能源消耗量将下降14%左右，SO2将减排18%左右。
实现服务业主导转型
关键在于全面深化改革
“十三五”适应经济转型升级大趋势，加快形成服务业主导的经济结构，着力推进创新驱动，关键在于全面深化改革，通过体制机制创新形成有效的激励机制和利益协调机制，全面激发市场的活力、社会的活力、政府的活力，进一步形成推动转型创新的合力和动力。
1、加快推进服务业的市场开放。我国服务业发展不缺市场需求、不缺资金，关键在于市场开放，重点在于激活社会资本。这就需要确立服务业市场开放的新思路，加快推进教育、医疗、健康、养老等服务业对社会资本的市场全面开放。把破除行政垄断作为加快服务业市场开放的重点，尽快放开服务价格管制；改善研发、物流、销售、信息等生产性服务业市场环境，促进生产性服务业大发展。
