■“十三五”正处在走向服务业大国的历史节点。把握增长、转型与改革的主动权，适应引领经济新常态，关键是尽快形成服务业主导的经济结构。建议“十三五”把我国生产性服务业比重从15%提高到30%～40%。
■“明大势、看大局”，把握好“十三五”经济转型升级的历史性机遇，需要客观认识和分析“三大关系”：一是短期和中期的关系，2020年是我国转型发展的一个坎；二是速度与结构的关系。稳增长依赖于转方式、调结构的突破；三是政策与体制的关系。转方式、调结构难以破题的背后是体制因素。面对经济下行的压力，某些政策“刺激”是现实的，问题在于，破解从工业主导走向服务业主导的结构性矛盾，需要以更大的魄力啃下结构性改革这块“硬骨头”。
近期，中共中央总书记、国家主席习近平在听取对“十三五”经济社会发展的意见和建议时明确指出，“各级党委和政府要明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势”。“十三五”是我国经济转型升级的关键时期，“明大势、看大局”至关重要。总的判断是：“十三五”正处在走向服务业大国的历史节点。把握增长、转型与改革的主动权，适应引领经济新常态，关键是尽快形成服务业主导的经济结构。
制定“十三五”规划
重在把握走向服务业主导的基本走势
从国际经验看，由高附加值的现代服务业逐步取代低附加值的传统工业成为经济增长的新动力，是一个国家由工业化中后期走向工业化后期这个特定历史阶段经济可持续发展的客观趋势，也是一个国家成功迈向高收入国家的必由之路。2015-2020年是我国由工业化中后期走向工业化后期的关键6年,能否把握经济转型升级的大势作出正确的选择，不仅关系到短期内的稳增长，而且对实现中长期的公平可持续发展具有决定性影响。
1、从“中国制造”走向“中国智造”的工业转型升级大趋势。当前，新一轮科技革命与我国转型升级形成历史性交汇。我国已是一个制造业大国，但还不是制造业强国。未来几年，能否抓住新一轮科技革命的时代趋势，加快以信息化为主导的工业产业升级，将决定我国的经济竞争力。在这个背景下，我国出台了《中国制造2025》战略规划。从现实情况看，“十三五”工业转型升级面临的突出矛盾是以研发、设计、金融、物流、营销等为代表的生产性服务业发展滞后，严重制约了高端制造业的发展和升级。目前我国生产性服务业占GDP只有15%左右；相比之下，作为先进制造业强国，德国生产性服务业占GDP的比重在45%～50%。建议：“十三五”要把我国生产性服务业比重从15%提高到30%～40%。
“十三五”，我国进入“互联网+”的新时代。走向“中国智造”，主要取决于“十三五”能不能加快生产性服务业的发展，能不能以智能化为重点实现制造业的重大变革，以推动制造业的全球化、信息化、服务化，实现工业与服务业的深度融合，到2020年初步完成从“工业2.0”向“工业3.0”的升级，并奠定“工业4.0”的重要基础。就是说，工业转型升级对现代服务业的依赖性全面增强。例如：
——创新对生产性服务业的依赖性增强。 企业提升自主创新能力，关键是发展以研发为重点的生产性服务业。在工业化发展初期，生产性服务业的作用并不大，这一时期投资的规模与水平决定经济增长的规模与水平。在这个阶段，有多大投资就有多大增长是一个突出特点。进入工业化中期，尤其是进入工业化中后期，以研发为重点的生产性服务业在一定程度上决定经济增长的速度和质量。
——制造业变革对互联网发展的依赖性增强。“互联网+”时代，“服务型”既是现代制造业的突出特点，又是现代服务业发展的主要优势。
——企业发展模式转型对服务型经济发展的依赖性增强。在“互联网+”时代，企业产品创新很重要，但是核心取决于商业模式的转换。从现实情况来看，只有适应新一轮科技革命的商业模式变革的企业才会在未来的市场竞争中抢占先机。
