分配不公比分配差距更加不利于经济社会的稳定和可持续发展
文汇报：改革开放以来，中国的发展创造了世界经济史上一个增长奇迹，但与此同时中国收入差距也不断扩大。您认为中国目前收入分配格局是怎样的？
权衡：的确，随着我国经济总量和居民收入水平的逐步提高，收入分配的差距也在逐渐增大。据中国国家统计局测算，目前我国基尼系数已经达到0.473，虽然个别年份有下降趋势，但总体上已进入收入分配差距的较大区间，属于收入差距程度较高的国家之一。
问题的复杂性在于，我国收入分配差距有其特有的结构性特征，即城镇内部、乡村内部、城乡间、行业间和地区间的收入分配差距并存并相互交织，相互影响，加大了解决这个问题的难度。就目前情况而言，一个突出问题就是需要防止我国城镇居民收入分配结构正在向有利于高收入阶层的方向变化，社会财富日益向少数高收入阶层手中集中趋势；而与此同时，值得注意的是，农村内部的收入分配也从原来的高度平均主义转向了收入差距的不断扩大。
与发达国家不同的是，城乡间的收入差距对我国总体收入分配差距影响最大。伴随着我国收入分配制度的变革，平均主义分配格局被打破，尽管所有行业的收入水平都有所提高，但是行业间的收入分配差距不断扩大；城市化进程中进城务工的农民工与城市户籍职工之间存在劳动者报酬差距较大问题，劳务派遣制度等造成大量的同工不同酬问题。从宏观分配格局来看，劳动者报酬占比与居民收入占比偏低，影响了城乡居民收入增长和劳动-资本关系问题。
文汇报：从您前面提及的导致收入差距的“市场-非市场机制”分析来看，中国目前收入分配差距扩大的主要因素是什么?
权衡：从中国的情况来看，首先有市场机制下经济增长、产业结构等方面的差异和内在机制的作用，包括劳动生产率差异、教育和人力资本差异、对外开放程度差异、金融体系差异、资本-劳动替代差异等，这些都是经济高速增长过程里不可避免的因素导致中国收入差距的扩大。除此之外，中国的收入不平等问题还受到很多非市场因素的影响，如城乡二元结构与倾向城市的城市化政策、不完善的农村土地流转制度、行政性垄断与行业垄断、不合理的税费以及腐败、灰色收入与寻租等，这些非市场因素反映了收入分配差距拉大背后的制度不完善、体制机制瓶颈等制度因素，这些因素综合起来，造成市场机制下收入差距更加不合理，不平等程度更趋严重。
由于城乡户籍制度、城乡公共服务均等化体系的差异，导致中国快速城市化往往伴随着劳动力要素自由流动受阻、城乡收入差距不断扩大、城市内部新二元结构等一系列刚性化矛盾和问题，造成城乡发展并未真正实现一体化融合发展。此外，土地要素价格扭曲、资本市场价格及利息率扭曲等造成城乡不等价交换、国有企业过度补贴等等不公平竞争和发展，因此，微观领域生产要素市场的制度性扭曲是造成中国城乡差距不断扩大的主要原因。
除此之外，一些垄断性企业能够从市场或政府的政策中获得丰厚的利润，形成一种特殊的政企关系和“软约束”，这种“软约束”机制既造成国有企业与民营企业在权利、机会和规则等方面的不公平竞争，也造成行业之间的收入差距过大。
从发达国家的经验看，我们知道通过税收手段和再分配机制可以有效调节收入差距，但是由于我国间接税存在“逆调节”效应、税收结构失衡、税制模式依然是分类征收、征管不健全等问题，导致累进的个税对我国收入差距的调节有限。再加上腐败、灰色收入的存在也加剧了社会分配的不公平。这会严重扰乱市场秩序、降低市场配置资源的效率，造成整个社会公众的福利损失，降低了人们的社会公平感。
文汇报：这对经济增长、社会发展具体产生了怎样的影响？
权衡：要探讨收入差距和分配不公对于经济增长、社会公平的具体影响，首先就要明确收入差距与分配不公的含义。所谓“收入差距”即参与经济生产活动的主体所获得的收入不等，彼此之间存在差距，它只是强调了经济活动的一种结果，而没有涉及造成差距的具体原因。在我看来，收入差距是一种结果，导致我国目前这种差距的背后机制和原因主要是分配不公，正是更多的不公造成了不合理的收入差距。老百姓其实对一般意义上的收入差距尤其是合理的收入差距，还是可以接受的，恰恰认为保持合理的收入差距也是应该的；而不能够容忍的则是由于收入分配不公引起的不合理的收入差距，其本质上就是不公平、不合理。从这个意义上说，分配不公比分配差距更加不利于经济社会的稳定和可持续发展。
目前，中国不合理的收入差距已经影响了机会公平、规则公平、权利公平问题，同时收入不合理和不公平也对代际公平、社会稳定和经济增长都产生了负面的影响。例如，不合理的收入差距和分配不公造成了人们在获得投资创业、资源利用、接受教育和培训、劳动就业、政治参与、获取信息等方面的机会不公平，造成社会主体在参与社会经济活动中无法具有同等的参与机会、被挑选机会、获得的机会等，社会的机会公平遭破坏。除了同代之间的机会公平，代与代之间的公平，也就是“代际公平”也受到收入差距与分配不公的影响。经济学家亚当·斯密指出，“财富如果长期为少数人所占有，而多数人处于贫困状态，它是不公平的，而且注定这个社会是不稳定的。”如果任凭分配不公和收入差距加剧，会给社会和谐发展带来极大隐患，造成不良的社会心理，降低社会制度的威信，破坏社会秩序以及造成社会结构失衡，严重影响社会稳定。
