为什么一本法国经济学家写的关于收入分配和财富分配的著作如此引人关注?这对人们思考收入分配问题尤其是中国收入分配差距扩大问题有什么启示?本报访问了近年来一直致力于收入分配问题的权衡研究员。
世界各国收入分配的基尼系数都在增加,但各国收入分配模式各有不同
文汇报:皮凯蒂无疑是去年的明星学者,《21世纪资本论》在全球掀起风暴。
权衡:《21世纪资本论》讨论的是全球范围内出现的收入和财富不平等的趋势日益严重,尤其是皮凯蒂指出发达资本主义国家财富分配差距出现两极化趋势、出现世袭制和“拼爹”时代、劳动与资本之间产生巨大收入差距等等,直击人心。他更收集跨时三百年的大量数据揭示出巨大的财富和收入差距程度,提出大量富有争议但极有冲击力的观点如“全球资本税”的“空想”计划等等,都是读者们尤为感兴趣的话题和争论所在。
文汇报:您认为当今全球收入分配呈怎样的发展趋势?各个国家的收入分配大致可以分为哪几种?
权衡:收入分配差距扩大和不平等正在席卷全球,国与国之间的贫富差距总体上呈现不断扩大之势,包括美国、欧洲等发达国家,也包括许多发展中国家、新兴经济体,同时也包括一些转型经济国家,无论是收入差距,还是各自的财富分配,其相互之间或者各自内部的差距状况和不平等确实是在不断拉大。所以,这个问题正在成为一个全球性问题和难题,而且在一定意义上对全球化发展和世界经济可持续增长带来巨大挑战。
世界各国收入分配的基尼系数都在增加,但是各国收入分配模式具有多样性的特点,大致可分为四种模式。
一种是“先增长,后分配的增长导向型”模式,这种模式只注重经济快速增长,但收入分配不平等却明显而严重,长期难以改善。这种模式被大多数发展中国家采用,包括拉丁美洲国家以及印度等国家。这些国家普遍认为只要通过加速经济增长,实现国家工业化,就能自然地摆脱贫困和两极化。
二是重分配而轻增长的“分配导向型”模式,例如斯里兰卡,这属于低速增长和公平分配型,只注重公平收入分配,但经济增长率却很低。由于各种福利补贴费用过大,严重影响了投资的增长,而长期的低经济增长也使高福利政策失去了物质基础。
三是“边增长边分配”的增长与分配相兼顾的模式,以新加坡、韩国和中国台湾为代表。这是一种快速增长与公平分配互动型模式。这种“边增长边分配”的模式不仅使这些国家和地区保持着长期的经济高速增长,同时消除贫困的成绩也是喜人的。但是近年来,这些国家和地区的分配也出现了收入差距扩大、不平等加剧的趋势。
最后是转型国家的“大衰退与收入分配急剧恶化”模式。东欧和前苏联国家的收入分配变迁经验表明,“大爆炸式”的体制转型以及由此导致的经济增长衰退往往是收入分配关系急剧恶化的重要原因,并且某种意义上具有必然性。
文汇报:发展中国家和发达国家收入分配差距扩大已成为一个全球化的现象,其中的关键因素和内在机制是相似的吗?
权衡:发达国家和地区收入分配变化实际上也各有不同。在美国的收入分配差距扩大中,主要是资本收入比例上升较快、中等收入群体收入相对较为稳定,而一般性低收入群体收入增长较慢,这与美国经济增长、产业结构、就业政策等有密切关系;另外,种族歧视、性别歧视以及移民歧视是构成美国收入分配差距的主要因素。而在欧洲,税收与再分配政策对总体收入分配格局往往会产生深刻影响。
各发展中国家和地区的收入分配变化和情况有所不同,以拉丁美洲和东亚地区为例,土地改革成为了造成两地区收入分配差异的第一个因素。对于拥有大量农村劳动力的拉丁美洲和东亚来说,土地改革可以提高劳动生产率,减少收入差距。东亚地区正是进行了有效的土地改革,提高农民自有土地数量,使得农民的积极性增加,从而劳动效率也得到了提高,减少了收入差距。相反,拉丁美洲国家并未进行彻底的土地改革,农村的收入分配结构也没有得到根本解决,其收入分配差距并未缩小。
教育也是影响收入分配最重要的因素之一。教育普及程度越高,受教育的人群越广,收入分配越公平。对比而言,拉丁美洲国家由于教育的投入、受教育普及率以及教育质量都不如东亚国家高,受教育程度的差异造成了收入分配差距难以得到改善。
宏观经济运行和通货膨胀率对于收入分配具有负面影响,对于低收入人群的影响更大。在东亚地区,由于物价一直都较为稳定,因此对于收入分配并未产生较大的影响。而拉丁美洲国家的高通货膨胀率,大大降低了低收入人群的实际收入,这也是拉丁美洲收入差距拉大的一个原因。
此外,经济发展战略和政策的不同将导致受益人群的不同,从而收入分配状况也会出现不同。在东亚地区,由于采取了出口导向型的政策,促进劳动力密集型产品出口,这有利于吸收东亚地区富裕的劳动力资源,从而减少收入分配差距。而拉丁美洲国家采取的是进口替代型发展战略,对资本的需求远大于对劳动力的需求。因此,发展政策不利于增加就业,进一步造成收入差距的拉大。
从收入分配变化的内在规律和国际经验来看,我大致把影响收入分配的因素和机制分为两类:一类是属于收入分配差距扩大的内生性机制和因素,也可以理解为经济增长、市场机制等因素所致;另一类则是属于收入分配差距扩大的外生性机制和因素,也可以理解为非经济非市场因素所致,例如一些不合理的制度安排、法律监管缺失等产生的不合理、不规范的收入分配规则和秩序。大多数发展中国家是两类因素都在起作用;而发达国家相对来说更多是由一些市场机制等因素所致。
