三、克服创新的体制障碍，重在造就一批“无限制的新人”
当今世界，技术革命可谓突飞猛进。你看，大数据、云计算、物联网、人工智能、3D打印和纳米技术等，一件一件，方兴未艾。在国内，一则，土地等物质要素趋紧；二则，人口老龄化加剧；三则，农业富余劳动力减少。其结果，导致传统生产要素的规模驱动发展模式难以为继。在内外环境发生新变化的条件下，要更多依靠创新来推动结构转型，
我们在要素投入结构方面，最核心的问题是第一生产要素--“人”的潜力没有得到充分发挥。前不久，看了根据世界经济论坛2014年9月份公布的《2014--2015全球竞争力报告》排序，中国位列全球竞争力第28位。但仔细研究与人相关的“科技就绪度”排名，中国仅排在第83位。按世界经济论坛判断，中国“仍非创新强国（innovationpowerhouse）”。这说明与人相关的科技创新问题相当滞后。这个问题比较严重。因此，这里明确提出来，下一步应真正搞创新。抓创新，抓什么？我建议瞄准创新的体制障碍，把这个掣肘的东西去除掉。
我认为，中国有四个东西事关创新的伟业。首先是“人才”。我前年出版的《包容性改革论》一书，阐述了“无限制的新人”，这是新技术革命产生的一代新人。我们现在对“人”的“限制”比较多。要充分发挥当前接近一亿人科技人力资源的引领和带动作用，靠这些人在关键领域和核心技术上创新、研发。第二，“教育”，尤其是高等教育。当前的这种教育模式不出高质量的人才，必须去行政化。第三，“制度”。包括创新知识产权保护制度、对科技人员的产权激励制度（今年科技大会提出，要给科技人员股权、期权激励），还有能把科研成果转化实际应用的企业制度；第四，“心灵”。知识分子心灵并未完全放飞，有一种无形的力量压着。如果你真想推进创新，必须让中国人心灵放飞。如果心灵不放飞，你别谈创新。马云原来在国家外经贸部的信息中心，他怎么没能创新？后来走出了这个体制，走出了框框的束缚，异想天开，创造了奇迹。中华文明中有很多墨守成规的东西，但也有类似“天行健，君子以自强不息”的创新精神，需要挖掘，同时认真吸收西方文明中的“冒险精神”，这才能更好的进行创新创意。
四、改革务必要超越部门利益的掣肘，真刀真枪地开它几枪
现在改革面临的最大问题是既得利益集团的掣肘问题。首先改革者自己不要被既得利益集团所绑架，不能掉到这个里边去，决策者更不能顺着既得利益这些人的思路来决策。但是现在的改革方案设计，仍然采取“谁的孩子谁抱走”的办法。要自己砍自己的手啊，很难。我曾看了财政改革的方案，感觉集权的味道仍没消除。
当年的改革由国务院体改部门从外边来推动，相对来说，自己的既得利益还较少一些。那个时候有独立的机构，改革尚且那么难。当前让各部门搞部门改革方案，能否真刀真枪改革？
这个枪应该由“全深组”举起来了。要搞清以下四点：1、有无阻挠开火的问题？什么政治势力在阻挠？为何阻挠？2、有无名为“开火”实为“虚晃一枪”的问题？3、我们自己的枪法准不准？“脱靶”了没有？4、枪里子弹如何，是不是新式武器？我曾写过一个东西研究这个真刀真枪。说着容易，但做着难。
现在的全面深化改革小组是超部门的，但是仍要加强统筹权威，不能使改革方案由部门主导决定。《道德经》讲，行大道者，要“超然”，改革一定要超越部门利益。
我就提这四个问题，与朋友们讨论。
（常修泽，国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授、博士生导师）
