以制度供给来放大“乘数”
记者：您如此强调制度供给的问题，那“新常态”下供给的空间在哪里？
贾康：首先，现阶段我国在城镇化和老龄化等大的演进趋势面前，所具有的潜力、活力的释放空间依旧是清晰可见的。譬如，在经历了此前一轮又一轮的建设与升级换代改造后，我国的基础设施目前依然存在着较为迫切的、进一步换代升级的需求。从我国高铁客运所经常面对的“一票难求”的旺盛需求，或者其它领域不鲜见的“局部短缺”现象，我们不难观察到未来通过进一步激发产能的利用能力、增长空间和需求释放以后，由供给的回应所能够形成的支撑未来继续增长的条件。
此次中央经济工作会指出，要积极发现培育新的增长点，在过去一段时间的调研中我发现，这些增长的空间，还包括有新型城镇化的发展空间、实体经济技改换代空间、服务业成为长期增长新引擎的空间、环保产业应运而生的增长和支撑作用空间、地区间的梯度推移空间、消费占比低的调整和人均收入增长空间……所有这些空间的打开，潜力的释放，莫不需要以改革来“激活”，以制度供给来放大“乘数”。因此，走入新常态，也就意味着改革联动深化不可逆转，改革攻坚克难势在必行。
记者：中央经济工作会还特别强调，在要素的规模驱动力减弱的背景下，必须让创新成为驱动发展新引擎。动力引擎要变化，这种“乘数”效应如何实现？
贾康：我国在人口红利消失、劳动力成本上升、常规投资活动边际收益下降的过程中，依然具备通过改革释放制度供给红利的巨大潜力。通过改革来放松供给约束，以制度供给来激活供给潜力，是目前最值得争取的未来增长前景。通过改革来达到经济增长“趋稳”、“蓄势”，把“新常态”和需要调动的“新动力”，以及在认识上特别需要强调的“新供给”有机结合，应是使未来我国进入长期的次高增长速度区间状态最重要的着眼点。
新常态有三个关键词，一是中高速，二是结构优化，我认为第三个词更为关键，那就是创新驱动。你要想达到这样的愿景，一定要有制度创新，激发管理创新和技术创新。我理解的创新是制度创新、管理创新和技术创新，把它们结合在一起。首先，制度创新是什么？就是回应经济社会转轨的制度变革的需求，提供有效制度供给，这就是回到从三中全会到四中全会必须攻坚克难的全面改革上面。我认为这真的不是说大话，而是在新的历史起点上实实在在要做的提纲挈领的事情，当然也是最有难度的事情。管理创新涉及不同的行业、不同的产业和企业，更加复杂。技术创新和产品创新需要观察到有什么样的需求，能不能有效地供给，关系到成功与否。管理创新和技术创新能不能实现，要靠制度创新给出空间。
