人民论坛:具体而言,新型智库“新”在哪?
朱克力:一是新位势。有学者说智库贵在独立,应该说这是一针见血的看法。当然,比强调独立更恰当的是保持中立。中立更接近“第三方”的内涵,指向的是一种不偏不倚的态度,突出智库追求公共利益的夙愿。另外,这样更能将现实中存在的各种智库形式都容纳进去,因为不少智库由于生存之需,与外在利益全然切割以保独立亦不现实。基于不同的组织形式和机构属性,智库既可以是具有政府背景的公共研究机构,即官方智库,也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构,即民间智库;既可以是营利性研究机构,也可以是非营利性机构。因此从鼓励生态多样性的角度,新智库的位势贵在中立。
二是新机制。智库同样要引入市场化机制,尤其是过去基于信息资源优势的官方智库,以及依托大学人才智力资源的高校智库。有些“国家队”和“高校军”往往基础较好,影响力也较大,但囿于体制机制而遇发展瓶颈,在国际智库竞争中显得力不从心,亦难以适应瞬息万变的社会转型。因此,对当中一些初步形成了自己特色的智库进行现代化改造,就显得非常必要。而改造的核心,就是通过机制的变化,使之成为市场主体。此外,民间智库的设立应逐渐去门槛化,并通过制定和执行一系列扶持智库产业发展的政策措施,有效保障各类智库尤其是民间智库的生存与成长。
三是新功能。据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013 年中国智库报告》称,智库主要是指以公共政策为研究对象,以影响政府决策为研究目标,以公共利益为研究导向,以社会责任为研究准则的专业研究机构。关于新智库功能,该中心主任王荣华总结为战略政策的储备库、社会大众的指南针、人才培养的蓄水池、国际交流的大舞台,亦有智库专家归纳为资政、启民、伐谋、孕才。应该说对此大家表述不同却殊途同归,都充分肯定了现代智库在“政”、“民”、“利”、“才”等方面发挥的重要作用。
四是新价值。新价值的产生,有赖于新机制的运行和新功能的实现。用国务院发展研究中心主任李伟的话来说,智库作为现代国家治理体系的重要组成部分,是国家软实力的重要体现。除了“智库外交”,从设置重要政策议程、形成完整政策方案、引导社会政策讨论,到及时的决策支持以及政策实施向社会作出必要的说明和引导,再到对重大改革、政策方案的第三方评估、政策实施效果的论证和评估,新智库的价值将贯穿政策制定的全过程。同时,新智库为不同群体的利益诉求和价值观念提供交流平台,并形成人才“旋转门”。
五是新格局。思想土壤一旦有效催化,知识社会格局就会自动自发打开,从而形成星罗密布的智库网络。如果把智库世界比喻成热带雨林,这雨林中就会生长和并存各种形状和种类的植物,有乔木,也有灌木,当然也有苔藓,甚至还会有些可能叫不上名字,但它们丰富而唇齿相依。因此,智库应该是官、产、学、研并存于世,官方、高校、民间竞合而生,大、中、小智库林立,谁也不独行江湖或一枝独秀。同时智库关注的问题也在逐渐走向全覆盖,研究重点全球、中国、地方、企业等一应俱全,不留死角。
人民论坛:最后请总结一下,或谈谈对智库的期待。
朱克力:如今,智库在现代国家治理体系中越发显得重要。立足新位势,培育新机制,发挥新功能,彰显新价值,成就新格局,这正是新智库的新使命。
中国新智库,与时代共生,与世界共荣。
