城市的应急响应与城市的恢复能力尤为重要
文汇报：2014年5月15日，在全球城市峰会会议期间，ISO37120：2014一经发布便受到了联合国环境规划署、世界银行等国际组织，以及中、法、德、英、加、日等国的广泛关注。为什么ISO37120的制订会对国际社会产生如此大的影响？
麦卡尼：ISO37120是ISO/TC268（城市标准技术委员会）发布的第一项国际标准，也是有史以来世界上第一个城市数据标准，旨在提供一套全球通用的方法，帮助不同国家的同类型城市进行横向比较，以期发现各城市推进可持续发展的先进经验和做法。
来到ISO（国际标准化组织）申请之前，我们已经花了6年时间去构建城市标准，反复检验研究方法，测试各种参数，探讨每一个指标的定义与范畴。在6年时间里，我们对250个城市数据进行测试。2011年，我们带着标准草案来到了ISO位于日内瓦的中央办事机构，阐述了建立城市标准的想法。但是，遗憾的是，当时对于这个想法，ISO似乎并不感兴趣。ISO制定了手机标准、计算机标准、电灯标准等等，但是却没有城市标准。出人意料的是，6个月后，我们突然接到了ISO打来的电话，城市标准问题峰回路转。在这6个月当中，究竟发生了怎样戏剧性的一幕？原来，首先是日本的国家标准化团体来到日内瓦，表示他们愿意参与城市基础建设的标准制订；不久，法国的国家标准化团体也来到了日内瓦，同样表示愿意参与城市管理系统的标准制订。很快，加拿大、日本、法国三国代表相聚日内瓦，ISO/TC268正式成立。该技术委员会由我本人参与的指标小组、日本专家负责的基础建设标准小组和法国专家主导的城市管理系统标准小组三个工作小组构成。
ISO通过一项标准所需的时间通常长达6年。但是，对于我们而言，一切并非从零开始，之前6年的研发工作已经形成了标准草案。因此，再经历一个6年时间，过程着实过于漫长。幸运的是，ISO为我们提供了一条标准制订的快速通道，项目被置于“应用创新实验室”之中。事实上，我们不只是第一个城市标准项目，也是第一个通过“应用创新实验室”ISO快速通道的项目。在这种情况下，我们的进度远远快于预期。我们在世界范围做了大量的先导测试，20个城市为我们提供数据，并反馈了很多意见，我们根据这些意见不断地修订指标，然后再次测试、再修订，如此往复。3年后，ISO37120终于准备好被世界各城市所采纳，我们的进度是惊人的。
2014年5月15日，全球城市峰会在多伦多举行，ISO37120:2014正式发布。虽然当年加拿大团队带着城市标准草案来到日内瓦时，全然不被看好，但是当ISO37120宣布诞生之时，ISO还是精心为我们摄制了一个纪录片。最令人高兴的是，现在ISO非常认同这个城市标准。在过去的几年中，在ISO内部对于城市标准的认识亦发生了潜移默化的变化，其对于智慧城市的标准化理解越发深刻。需要强调的是，标准的制定过程中，中国标准化研究院发挥了非常积极的作用。作为工作小组成员，中国的专家为标准的研制成功做出了巨大的贡献。
文汇报：有消息称，ISO/TC268的第二个标准已经在孕育之中。ISO37121是对于ISO37120的补充吗？
麦卡尼：测试过程中，我们收到了来自试点城市的很多反馈意见。不同国家的人们对于环境、对于城市的可持续发展有着各种各样的期待，人们关注的信息愈发多样化。有人提议增加植被、降水量、洪水、应急响应、城市风险、地震、海啸等等指标，亦有人建议将鸟、蝴蝶、蚯蚓等等也列入指标范围之中。最初我们计划的75项指标，被不断丰富。直到最后，我不得不强硬地划定一条界线，止步于100项指标。我的考虑是，一旦指标容量超过100项，数据的采集、公布工作对于一个城市而言，太过繁复，很难被充分利用。但是，面对各个国家解决实际问题的需求与期望，我们决定另外制定一个涵盖更多指标的技术报告，关注点更多地锁定在城市的恢复能力上。事实上，过去的3年中，我们的“草案箱”里已经汇集了数百个指标。接下来，我们将对这些指标进行分类，选择可以优先编入新的技术报告的指标目录。这就是ISO37121背后的故事。
谈及城市的恢复能力，可以以多伦多为例。每年冬季，多伦多居民的生活都可能会受到暴风雪的影响。暴风雪可能切断城市的电力供应，抢修工作或许需要5天时间。那么，在这5天当中，城市居民的生活、工作秩序如何维持？在世界范围内，在菲律宾、日本、北美国家或者中国，人们的生活都可能会受到地震、海啸、暴风雪等各种突发事件的影响，城市应急响应与城市的恢复能力就显得尤为重要。
至于很多人关心ISO37121公布的时间，按ISO惯例，研发时间同样为6年，但是，我想我们的进度还是可能会提前的。
城市标准可以在相当的程度上帮助
