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周其仁:政府权利的边界怎么判(3)

周其仁谈中国未来四个问题与挑战

核心提示: 北大国家发展研究院教授周其仁近日在一个论坛上做了题为《中国经济长期发展:问题与挑战》的主题演讲。他着重分析了四个问题,虽是问题,某种程度上讲也是发达经济、成熟的经济难以遇到的机会。

我最近研究城市,去了爱丁堡(当年英国启蒙革命的所在地,经验主义的发源地)。你看这个苏格兰,那真叫穷山恶水,十七世纪之前那个地方很野蛮。就是几个脑袋改变了她,亚当斯密的老师从爱尔兰,把大陆的一些新想法带到了苏格兰,当地的市长、商人,愿意用一些钱支持思想活动,就是这么一个条件。

当时爱丁堡5万人,整个苏格兰100万人,7.7万平方公里,比我们今天重庆市还要小,产生了多少东西,产生多少思想家、创造家、发明家!我们熟悉的亚当斯密在爱丁堡,机器革命、产业革命在爱丁堡。盘尼西林是爱丁堡人发明的,要是没有他,全人类的期望寿命值怎么会提高到今天的水平;取款机来自爱丁堡,指纹识别来自苏格兰人,大家都爱的高尔夫球也是苏格兰人发明的,听说是放羊的时候发明的。

我去了以后,很受感触。我们这么多的地方,7.7万平方公里有的是,为什么不能形成“产生想法”的地方,让想法层出不穷,这是更大的一个挑战,这个挑战做好了,我们的人才就没有问题了。

第四个问题:政商关系,是最重大的挑战

在我看来,政商关系是最重大的挑战。

你看这一波反腐,老百姓评价挺好的,我个人评价也是挺好的。可是,这件事情上真正要靠的不是抓人、拉人,要变成一套体制,一种文化,谈何容易。

你看现在,一个官出问题,一批企业家跟着出问题,一批企业家出问题,一批官员也出问题。其实,这些官员和企业家我们都认识,也不是都没有做过好事情,是体制错了、文化错了、氛围错了、风气错了。一个接一个就掉进去了,可是什么时候能够把这个东西放到一个恰当的位置上来呢?无数人讨论市场应该干什么,政府应该干什么,我的看法是:政府和市场不是两个东西,是一个东西。

问题就在,市场当中的政府,权力的边界怎么划,这对我们这个拥有几千年悠久文明的国家是很大的挑战。政府太弱是不行的,怎么来处理纠纷?谁都不听他的,他发个房产证你也可以作废,东到哪儿、西到哪儿,大家可以改,政府要这样,这个市场就垮台了。政府要非常强才行,可是政府真要很强,谁管得了政府呢?这就是市场里政府的麻烦,你怎么通过一套程序让政府非常强,同时又在轨道上运行,这个问题我们几千年来都没有解决的很好,两头摆。我们没有找到一个“既发挥政府的作用,同时又让这个权力不出这个轨道”的边界。

中国为什么创新不足,产品质量不足,以我的观察,我们的企业家很多时间、精力没有放在产品上,没有放在技术上,没有放在市场上,过多的精力放在官场上。问题是,你不放在上头还真不行,你不放,你的对手放,你就要输。这是个“每个人都不想要,但每个人都陷进去”的一场游戏。

十八大以后提出这个问题,中国人在这个关键问题上能不能往前走一步。有效的国家,同时受监督,有效的权力,同时受制衡,权力在笼子里头,不能放在笼子外头想咬谁咬谁,要有规矩,要有法制,这个问题讲起来很抽象,但跟我们所有的日常的活动息息相关。

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[责任编辑:王卓怡]