举世关注的缘由
在世界范围内,俄罗斯有车臣人的地方独立问题,法国有科西嘉独立问题,美国有夏威夷独立问题,加拿大有魁北克独立问题,西班牙有加泰罗尼亚独立问题,菲律宾有棉兰老岛伊斯兰势力独立的问题等。这种情况说明,地方独立运动在21世纪具有普遍性。而任何一个地方独立运动的重大变动和走向都很容易成为全世界关注的目标。就英国苏格兰独立运动而言,还有一些遭受全世界特别关注的一个特殊原因。
第一,英国在今天依然属于世界大国,而苏格兰独立公投如果获得成功,英国的大国地位将彻底丧失,进而将改变整个欧洲的政治经济和安全格局,对世界局势也会产生一些难以预料的影响。苏格兰的土地面积约占全英的33%,苏格兰人口逾500万人,占英国总人口的8%,苏格兰经济占英国全部GDP的约9.5%。①英国的核潜艇部署在苏格兰,一旦苏格兰独立,不仅英国的国土面积将缩小约三分之一,英国的核潜艇将被迫搬出苏格兰克莱德海军基地,英国的战略纵深将遭到削弱,英国核大国的地位将要受到严重损害。尽管苏格兰的经济力量在英国仅占约十分之一,比例并不算高。但英国约80%左右的油气资源来自于北海地区开采的油气中,而近90%的油田和60%的气田坐落在苏格兰领海。它的开发使英国成为欧洲国家中少有的“能源大国”,尽管这些油气田的收入并没有完全计入英国,而分了相当一部分给苏格兰,但毕竟计入“英国大陆架”内,英国也分得了相当的比率。而一旦苏格兰独立,英国可能会损失其中的大部分税收,不得不让给苏格兰。更重要的是,英国将从此丧失自身的油气能源保证。
第二,人们关注苏格兰独立公投是在密切关注苏格兰公投能否开创出一种新的独立模式。人们关注苏格兰的命运,苏格兰的未来命运走向系在这次独立公投之中。更重要的关注点甚至可能并不是苏格兰自身的命运问题,而实际上是在关注通过公投获得独立的问题。因为苏格兰能否在这次公投中获得独立,关系到能否开创一种新的地方与国家分裂和独立的模式问题。如果苏格兰因为公投获得独立,将为世界各地的分裂势力指引一条新的分裂道路,即通过地方公投获得自身独立的道路,这将树立一种新的独立模式。因此,这种模式不仅受到各国中央政府政府的重视和忧虑,而且,更为独立派政党和政治势力所重视。他们千呼万唤,期待这种模式的成功和树立。因为这种模式相对于武装独立和其他独立模式而言,不仅代价最小,而且简单易行,又符合当今时代民主、自由和人权的世界潮流。而有地方分裂势力捣乱的各国中央政府对苏格兰公投格外关注,主要是担心一旦苏格兰通过公投实现独立,可能会像病毒一样感染并鼓舞本国的分裂势力,不仅增强他们的斗争意志,也会给他们提供有价值的独立途径,使其成为效仿的典范。从这种意义而言,人们并不是真心关注苏格兰自身能否独立的问题,而是关注苏格兰能否通过独立公投开创一种独立模式的问题。
苏格兰的前途与独立公投的影响
尽管苏格兰没有在这次公投当中获得独立,但这次公投却不同凡响,对苏格兰独立派而言,暂时的独立失败并不意味着永久地失去了独立的机会,反而在这次运动当中,提高了苏格兰民族党的威信和地位,不仅迫使英国政府在政策上要对其作出更大的让步和妥协,而且,其党员人数在公投失败以后不仅没有减少,反而大增,独立派的力量进一步壮大。同时,对英国和苏格兰的关系带来了深远的影响。
