区域产业是在某一个特定的区域里，提供相同服务或者生产同一种产品的所有企业的集合，是区域竞争中的主要竞争主体。随着区域产业的不断扩大，现代服务业也相继成为区域产业转移、产业经济结构调整，甚至经济全球化的重要内容之一，在世界范围内都受到高度重视。为响应政府的大力号召，我国许多地区的地方高校都在积极开展现代服务业应用性人才的培养。相应地也带来了一系列新问题，一大批的服务业人才涌入市场，就业保障就成为我们关心的首要问题，因此必须要健全服务产业的就业保障机制。
面向现代服务业的应用性人才的市场需求现状
尽管近些年来我国现代服务业的发展已经取得了一些令人欣喜的成绩，但就整体上而言，市场上现代服务业发展仍然滞后于发达国家，这一差距并没有从实质上缩小。现代服务业的发展缓慢，给应用性人才的就业也带来了诸多问题。与发达国家相比，我国的服务业所表现出的不足总结起来可以分为以下几个方面：传统服务业所占有的市场比重仍然较大，现代服务业的发展市场受限；服务业总体上缺乏高新技术引进，附加值低；服务业市场化发展进程过于缓慢，不够深入；服务业的人才保障体系、市场管理机制都不完善；城市化进程范围小、速度慢，行业内缺乏应用性人才。
在现代服务业的国内外贸易中，我国的贸易顺差主要集中表现在两个领域：劳动力输出和传统旅游业。从整体上来看，在这两个行业内都缺乏专业知识密集型、先进技术含量高、新型管理模式等一些新兴服务业，这就使我国现代服务业发展明显滞后。从2003 年开始，教育部组织有关专家针对我国现代服务业发展对应用性人才的实际需要进行了专题调研，启动了“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”。这项工程旨在提高人才的培训实践能力，缓解市场高级管理人员、专业技术人员等人才严重缺乏的现状。目前，我国现代服务业应用性人才就业问题主要表现在以下几个方面：
第一，市场上现有的应用性人才资源供给不足，无法满足现代服务业的发展需求。我国服务业市场上从事传统服务行业的人员比重较大，而现代服务业中许多都是新兴产业，真正需要的是高层次管理型、技术应用型这样一类的人才。目前，在金融保险业、现代物流业、商务服务业等方面的人才资源缺口已间接制约了行业的发展。因此，国内现阶段依旧缺少高端服务业人才。
第二，人才结构组织不完善，分布不合理。我国现有的现代服务业的人才总体结构与现代服务业要求知识密集、技术密集的特点相比，存在显著差距。我国现代服务业人才队伍整体上受教育水平偏低，从技术等级来看，专业技师及以上人才所占比重非常少。
第三，对人才应用性、实践性培养不够重视，理论教学内容过于陈旧，与市场需求脱节。教育机构的理论教学内容大多过于陈旧，资料更新缓慢，对高素质、懂技术、善管理的专业型人才的培养滞后，与现代服务业市场需求严重脱节。
国内外现代服务业应用性人才就业保障机制研究
国外现代服务业应用性人才就业保障机制。20世纪70年代，美国社会学家丹尼尔·贝尔首次提出“现代服务业”的概念，到如今已有近四十年的发展历程，现代服务业已经成为引领世界经济增长的重要引擎，成为衡量一个国家的现代化水平和综合国力的重要指标，也是目前全球经济产业中产值增长最快、前景最广阔的行业。
2006年11月，欧洲委员会在欧盟制订的“里斯本战略”的基础上，出台了《劳动权利现代化》的绿皮书，针对欧洲整个就业市场的灵活性进行提升，并进一步实现全面非规范化。欧洲委员会建立了一个高级小组，主要职务就是对市场进行宏观调控，重新审议了里斯本进程，并制订市场管制的具体措施。2007年到2008年这一年多的时间里，欧洲委员会把就业保障机制的改革、推行灵活管辖就业市场，作为欧洲服务业市场规划工作的首位。因为在全球经济市场的激烈竞争中，就业市场是重要影响因素之一。通过对服务业就业市场的灵活程度进行研究，发现市场上劳动合同的多样化程度越来越深，这些合同与就业合同不同，在就业和收入保障、工作环境等方面都不及就业合同。
欧洲服务业市场强调个人和集体解雇程序和补贴费用都必须越来越灵活，这对劳动力从稳定市场内到市场外临时工的转移工作也提供了便利。在“劳动权利现代化”这一方面，欧洲委员会发表的绿皮书在很大程度上限制了资本家的权利，对处于市场结构基层的应用性人才来说，这无疑是对他们的保护。劳动权利是通过近百年的社会抗争争取来的权利的总称，《劳动权利现代化》旨在以最大的柔性进行招聘和解雇，这就确保了市场就业机制的灵活性，这是欧洲委员会首次对市场劳动关系进行大规模干预。此外，为了使灵活的就业保障机制顺利实施，欧洲经济学者们推出了丹麦模式和荷兰模式两个典型。丹麦模式中，主要包括三个方面：对预先解雇的长期限不作要求，降低失业补偿额度；失业后的前三个月受到政策限制；能够领取的失业救助基金比例提高，达到原来工资的70%～80%。而在荷兰，服务业市场相对于丹麦更加灵活，强调解雇应该柔化，建立更加严格、积极的对下岗人员培训和补助性工作等相关政策，此外，对工作时间也要求建立统一标准，对保障也应该有一个最低水平。
