【摘要】我国提出按照新型城镇化及农业现代化发展的要求，推动新型城乡一体化的发展。文章基于当前城乡一体化发展的现状，分析了城乡二元结构及城乡空间关系混乱是当前城乡一体化发展的障碍，提出了政府主导、制度创新、技术创新、统筹规划、生态联保、产业聚集与优化是我国新型城乡一体化发展的路径。
【关键词】城乡一体化 二元结构 城镇化 制度创新
【中图分类号】F292 【文献标识码】A
党的十八大报告将“新型城镇化、农业现代化”作为重要新“四化”的目标，明确提出了按照新型城镇化及农业现代化发展的要求，推动城乡一体化发展，通过城乡一体化发展来解决“三农”问题，同时，还规划了城乡一体化发展的机制、方向及路径。改革开放30多年来，我国从整体上已经进入了“以工带农、以城带乡”的发展阶段，通过加快传统农业的转型、积极推动城乡二元结构改革等方式促进城乡经济社会一体化发展的格局。然而应该看到，虽然我国城乡一体化发展取得了一定的进展，但还存在城乡收入差距拉大、农村基础设施建设落后、农村公共服务发展滞后、统筹城乡一体化的机制还不完善等问题。因此，我们在城乡一体化发展中，要以“新型城镇化、农业现代化”的目标为指导，积极探索城乡一体化发展的路径，进而推动我国城乡一体化的建设。
我国城乡一体化发展的现状
党的十八届三中全会进一步提出了，通过建设新型城镇化、农业现代化及社会主义新农村来推动城乡统筹发展，形成城乡经济社会新型一体化的格局，这是党中央在把握时势的情况下提出的一项重大举措。从整体上说，我国城乡一体化呈现出比较良好的发展态势。
国民经济整体发展健康平稳。近几年来，我国不断转变经济发展方式及市场体制，加强宏观调控，有效地应对了国际金融危机的冲击，虽然国民经济发展的增幅有所放缓，但总体态势运行良好。据统计，2013年国内生产总值568845亿元，按照可比价格来计算，比2012年增长了7.7%。从产业来看，第一产业增加值56957亿元，增长4.0%；第二产业增加值249684亿元，增长7.8%；第三产业增加值262204亿元，增长8.3%。农业、工业生产增长平稳，固定资产投资增长较快，城乡居民人均可支配收入有较大幅度的增长，进出口增长较2012年也有所回升，整体上国民经济发展比较平稳。
城乡之间的经济关系发生了积极的变化。进入21世纪以来，我国农业、农村进入了快速发展时期，农民收入得到了稳步提高。一方面是由于我国经济整体持续增长，国家实施了一系列惠农政策，尤其是实施税改费政策之后，农民的负担大为减轻；另一方面，中央一直将解决“三农”问题作为国家经济社会发展的重要战略，着力统筹城乡一体化发展，加速了工业反哺农业的进程。过去十多年来，我国粮食生产连续增长，农民人均可支配收入达到了历史新高，最近两年农村人均收入的增长幅度已经超过了城镇居民收入的增幅，同时农民工进城务工或外出经商的种种束缚政策在不断解除，工资性收入成为了农民增收的主要来源。因此，城乡之间的经济关系发生了积极的变化，农村、农民正从整个经济社会发展中受益。
