目前，规避和违反制度的事情屡屡发生，出现了一些部门使制度变“软”、变“味”、变“松”的问题，其中一个重要的原因，就是某些制度的制定者常常又是制度的违反者、规避者、甚至是破坏者。现实中一把手不但可以轻而易举把制度推翻，而且可以绝对地不受制约，往往的一句话、一个指示、一个批条，就可以逾越、规避、破坏制度。毋庸讳言，我们的许多制度出台后，有的领导干部就是把自己当成了游离于制度之外、凌驾于制度之上的特殊人物，甚至“开小会研究大问题，开大会研究小问题，不开会研究关键问题”，集体领导被“打折”，发扬民主被“遥控”，制度在他那里就是一纸空文。“当权力公然藐视制度时，制度竟无以反制于权力，这是制度的悲哀”。如果制度不被执行和遵守，再好的制度也等于形同虚设。
要坚决破除领导干部的特权意识。作风建设要释放上行下效的正能量，关键在于领导干部的示范引导。领导干部一般都是制定规章制度的指导者、操作者和拍板者，所以领导干部要以身作则，把自己置于全社会的监督之下，要带头依法办事、依规做事、依制行事，树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求下级做到的，自己必须首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，说到就要做到，承诺就要兑现，要言必信，行必果，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，切实发挥表率作用，只有做到“打铁自身硬”，才会让其他党员干部跟上来、照着做。
要加大对违规干部的惩处力度。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。如果搞“四风”成本太低，有的人就会效仿违纪违规者搞不正之风。所以必须使违纪违法成为一种风险极高、成本极大的一种极危险行为。越是领导干部违反制度，越是要依法、依纪从严处理，视情节给予党纪和政纪处分，加大追究力度和惩罚力度，严重的违纪行为，要以法律法规的形式公布于众，使其名利双失；对党员干部违法违纪者不仅要严肃追究直接人的责任，而且还要让主要领导负连带责任，应该让“放开干部出口”、“引咎辞职”、“辞退”、“免职”、“降职”、“降薪”、“调整不称职、不胜任干部”变成常态化的惩戒制度，这样才能够达到震慑的目的，警示其他人不要“重蹈覆辙”，起到防微杜渐的功效。
以反“四风”为主要内容的群众路线教育实践活动，总有开始也一定会有结束，但是，加强作风建设却只有进行时，没有完成时。对于作风建设，群众最反对“认认真真走过场”，最期盼“真真切切转党风”，因此，作风建设唯有靠刚性的制度作长久保障，形成长效机制，才能用换取的清风正气，博得群众的拥护。
（作者分别为河北工程大学人事处副教授，中共朝阳市委党校副教授）
责编/张蕾
