提高制度设计的实用性以解决“制度适用”的问题
俗话说“十里不同俗，三里不同音。”作风建设制度的设计与适用必须要有的放矢，因地制宜，因事制宜，要针对各地实际情况来设定。比如作风建设中的“四风”问题，是中央归纳出来的汇总性的结论，“四风”的表现又因各地、各部门干部队伍人员素质、所处工作环境不同而不同，因此，改进作风的规章制度必须“接地气”，要“对症下药”。
但从实际操作来看，脱离本部门实际的改进作风常态化制度的“假、大、空”方案并不鲜见。有些是照搬照抄、简单移植别人建立起来的制度；有些是单纯从主观愿望和理论原则出发建立起来的制度；有些是充满了八股化、程序化、公式化、僵硬化的“空心菜”制度；有些是与本单位、本部门工作不搭界，不沾边的制度；有些是因领导者的变更而变更的制度。这些制度看起来眼花缭乱，做起来不知所从，既影响了党员干部对作风建设的参与，也使制度的实用性、稳定性大打折扣。只有着眼本单位的实际，有针对性的推陈出新，才能让制度落地生根。
要从群众的强烈要求中推出整改方案。要深入群众当中，广泛听取征求群众意见和建议，自觉接受群众评议，从人民群众最关心的地方改起，从人民群众最不满意的地方改起，着重从思想、工作、生活等方面认真梳理，列出问题清单，使找出来的问题具体化、像自己，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就盯紧什么问题，提出具体的“治浮、治假、治横、治庸、治懒、治散、治贪”的整改方案。比如要到群众困难最多的地方、到问题最多的地方、到矛盾最突出的地方、到工作最打不开局面的地方去办公、去接访、去调研；切实整治沽名钓誉、欺上瞒下的行为；切实整治摆架子、耍威风，斗狠气，打官腔的行为；切实整治碰到困难就躲、遇到矛盾就推，当“甩手掌柜”的行为；切实整治大手大脚、挥霍公款、炫富摆阔的行为。各级党委要对作风方面存在问题的党员干部经常“敲木鱼”、“拉袖子”，对问题严重的党员干部要铁面执纪，对不正之风和突出问题做专项治理，要善始善终，更要善做善成。要深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”的作风建设主题活动。让党员干部长期侵染在向上、向善的氛围中。严格要求自己，认真履行职责，正确对待成绩，正确对待组织，踏踏实实做人，干干净净做事，清清白白为官，通过对身边好人和好事的常态宣传，使见贤思齐蔚然成风。
要以好的用人制度带动好的风气养成。要建立适用于本单位的职务与职级并行制度，让每个要求进步的干部都能“各得其所”，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用，并用当其时，使他们的上进心和工作激情不因晋升中的“天花板”现象而长期受挫；要让作风漂浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责，使那些“坏榜样”的力量无法滋长，失去“得宠”、“吃香”的市场。当干部们有了盼头、有了奔头，自然而然就会多些干的劲头，少些歪的念头，好的风气便会不断生长。
强化监督的严肃性以解决“制度空转”的问题
下发连篇累牍的制度规定、重复一次又一次的禁令固然重要，但更需要的是强化监督检查，如果没有强有力的监督，就好比一把锤子攥在手里，没有打在钉子上，手起锤落，只是虚划了一道线，根本起不到任何作用。
从各级党委监督检查的实践中看，“重部署、轻监督”是实际工作中比较常见和多发的问题。有些部门碍于情面不愿监督，总认为监督深了就是没事找事、故意和谁过不去，就是给人家“穿小鞋”、“鸡蛋里挑骨头”，“狗拿耗子多管闲事”，满足于“应付应付”、“差不多”、“过得去”。有的认为“虚监”、“假监”既不是失职也不是渎职，“谁犯事谁挨板子”，跟监督没太大关系。从群众监督来看，其过程、环节、程序、机制都存在紊乱无序的问题，群众监督手段单一、渠道狭窄、方法途径缺乏创新，没有形成一个简洁便利、安全高效的群众参与机制。以这样的方式来监督，必然使监督流于形式。监督不力正是导致地域性、系统性、行业性不正之风的重要原因。要减少违反制度行为发生的几率，必须加大盯控力度。
要建立监督的长效机制。找准重点人物开展监督，对领导干部和掌有实权的干部进行报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等监督，并把它作为一项经常性的工作来抓，要加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”的监督，到群众中明察暗访，获取领导干部八小时之外的真实情况，让监督无孔不入；找准重点领域、重点问题开展监督。比如对三公经费支出、跑官要官、吃拿卡要、“政绩工程”、“形象工程”和各种庆典活动会议、接受会员卡、商业预付卡等问题的监督，对改进文风会风、修建政府楼堂馆所、公款吃喝、奢侈浪费情况的监督；对基层干部欺压群众、刁难群众、执法中滥用职权、办事不公、假公济私、“做和尚撞钟”习惯庸懒散行为的监督等等。使他们不敢滥用权力、不敢把纳税人的钱随意“当纸花”，不敢阳奉阴违、不敢拿自己的“乌纱帽“开玩笑。要一个点一个点地推进，从细节入手，要一个标一个标的治理，步步为营，积小胜为大胜，久久即可见功力。
要激发群众监督作风顽症的热情。要畅通群众监督渠道，利用行风政风热线、举报电话、举报网址，举报信箱等技术手段，开辟“电子民主”的新渠道，充分发挥现代科技在作风建设中的作用；通过设立奖励基金，鼓励群众监督举报，奖励一定要及时兑现不可拖延。对在举报中发挥重大作用的举报人要进行保护，本着慎重的原则，从奖励的时间到奖励地点的选择，再到奖励方式的确定，都要尊重举报人的意愿，采取保密形式。对因在举报中遭到报复、迫害的群众实行经济补偿，以便维护群众的特殊利益。通过对实名举报者进行奖励，推动建立反“四风”的长效机制；应在城市中心区设立户外“建议亭”，降低群众参与作风建设的成本，减少中间“梗阻”；各部门要及时将群众的反映进行收集、分析、研判和处置，利用报纸、电视、网络加大对好典型的宣传力度，及时传播改进作风“好声音”，及时曝光不良行为，形成强大的舆论压力，让歪风邪气无处藏身。只有让“记录仪”无处不在，让“紧箍咒”越念越紧，才能把群众的参与变成一种专业化、长效化的方式。
维护制度的权威性以解决“制度失软”问题
一个制度或机制的生命力就在于执行，如果不严格执行，再好的制度都会流于形式、失去权威性。习近平指出，以前制度建设方面存在的一个突出问题，就是“一些规定变成了‘稻草人’，摆在那里没有用”，“制度一经形成，就要严格遵守”，“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为”。
