市场决定资源配置的国有资本角色：以公益性为重点配置国有资本
“积极发展混合所有制经济”是《决定》的一大亮点，它有利于放大国有资本功能，深化国企改革，也有利于各种所有制经济平等竞争、共同发展。当前的主要情况是，各方面普遍重视混合所有制，而对《决定》提出的“国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献”，客观讲强调得还不够，也很少见这方面有实质性的改革举措。而这又是市场决定资源配置下深化国有企业改革的重点之一。
明确公益性国企的定位
一般来说，国有资本可以划分为公益性和商业性两大类。也有专家提出还有介乎二者之间或二者兼有的国企。我的看法是，新阶段要特别强调公益性国企的功能。为什么？
面对公共产品短缺的突出矛盾，国有资本公益性明显不足的问题凸显，国有资本在一般竞争性领域规模过大、范围过宽的格局没有多大改变。目前，大概是80%左右，显然过宽。
新阶段老百姓关心的重点主要不在于国有资本规模增大了多少、利润增长了多少，而在于能够在多大程度上让广大社会成员普遍分享国有资本增值创造的社会福利，在多大程度上有利于国计民生。
这次《决定》非常明确地提出来，“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。我认为，同以往相比，《决定》强调今后要逐步把更多的国有资本投向公益性方面，应当说在强调国有资本公益性上比以往有重大突破。
以公益性为重点调整国有资本配置
例如，制定提高公益性国有资本比例的约束性指标，并制定严格的时间表，通过5年左右的努力，使一定比例的国有资本从竞争性领域退出，重点投入到教育、医疗、社会保障、基本住房保障等社会公益领域，以解决公共服务投入面临的资金短缺问题。
以处理好政府与市场关系为主线加快转型改革
当前，增长、转型、改革高度融合。在这个特定背景下，未来几年要以处理好政府与市场关系为主线，加快转型改革，由此形成经济新常态。
13亿人的内需大市场是我国的最大机遇
经过36年的改革开放，全社会消费需求释放的大趋势正在形成，我国开始进入消费新时代。未来5-10年，我国经济增长的前景，在很大程度上取决于能否充分释放13亿人消费需求的巨大潜力，取决于能否有效实现从投资出口拉动向消费驱动的增长方式转变。
