重点：推进公共服务均等化
有学者提出，我们要理性看待新一轮户籍制度改革，户籍难题由来已久，指望一次改革解决所有问题是不现实的。
陆益龙认为，《意见》主要提出了新一轮改革的目标、原则和范围，下一步地方政府还要根据各地实际情况制定具体实施细则。他认为，地方政府应在社会治理现代化的框架下进行制度设计，建立公平合理的规则，尽可能淡化乃至消除户口的“附加值”，即让公共福利供给尽量不与户口挂钩，让户籍制度成为纯粹的人口信息管理制度。
“户籍制度上镶嵌了各种社会福利制度，从而使户籍制度不仅是人口登记制度，而且成为一种‘福利包’。”任远认为，从这个意义上说，推动户籍改革的着力点应在户籍之外，使各种社会福利体制与户籍体制脱钩，填平本地户籍居民和非户籍人口之间的福利差，逐步实现基本公共服务和社会福利均等化。
那么，地方政府能否为农业转移人口提供数量充足、公平合理的公共服务？谌新民认为，限于各级政府的财力，建立科学合理的公共财政分担机制尤为重要。
此外，特大城市的户籍制度改革是人们关注的另一焦点。陆益龙告诉记者，特大城市人口规模调控问题，归根到底还是要通过平等的资源配置、合理的城市规划及经济结构调整来解决。
中国社会科学报记者 张杰
