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姚树洁:官员作为与中国兴衰

【摘要】十八大以来,全国落马的省部级官员近30名,落马的厅局级官员不计其数。中央的反腐决心,远远超过许多人的预期,尤其是腐败官员们的预期,普通老百姓为之拍手称好。但是,就在这个时候,许多官员开始抱怨:收入低了、好处少了、工作没劲了;同时,大学毕业生报考公务员的积极性也低了。如何看待反腐、八项规定和为官之道,是本文的主要内容。

【关键词】反腐  成本  合法性  利益     【中图分类号】D263    【文献标识码】B

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十八大以来,全国落马的省部级官员近30名,落马的厅局级官员不计其数。中央的反腐决心,远远超过许多人的预期,尤其是腐败官员们的预期,普通老百姓为之拍手称好。

中国社会腐败严重有三大致命因素

不久前落马的全国政协副主席苏荣,是十八大以来首个落马的副国级大员。他当过甘肃、青海和江西三省的省委书记,资历很深,官路一直顺风顺水。2013年,在近65岁该退休之年,不是全身而退,而是进入更高一级的官位,当上了全国政协副主席。谁也没有预料到中纪委却把他给拿下。

苏荣的落马,在官场上是一个耐人寻味的事件。首先,在力所能及的范围内,中央反腐不会放过像他这样的国家级领导人。其次,这样整肃官场的手腕,确实让许多带有侥幸心理的贪腐官员闻风丧胆。最后,到目前为止谁也无法估计,反腐的利剑会斩到什么时候、什么级别?

雷霆万钧的反腐风暴,与毫不含糊的八项规定一道,对官场腐败形成了强攻态势。以前吃喝玩乐,甚至嫖赌毒都可以用公款;官商勾结、徇私舞弊、损公肥私的个人成本很低,许多人且腐且晋升,导致官场如赌场,买官卖官盛行。在民众的心目中,党和政府威信受到了前所未有的挑战。

社会经济的快速发展,难免出现这样那样的问题。腐败并不是中国人、中国官员的专利。西方发达国家的腐败也到处可见。只不过,在法律比较健全的发达经济体,腐败的成本极高,因而,大多数官员不会随便腐败。另外,文化和文明的进步,人们生活水平的普遍提高,社会福利的全民化,使得发达国家的绝大多数民众完全没有行贿和买官的意识。

中国社会腐败严重有三大致命因素。首先,官员素质相对低下,体制的管控效率差;其次,社会服务资源稀缺、就业压力大,导致老百姓行贿与买官的行为无处不在;最后,国家垄断程度高,官员权力比其他国家大得多,因而,腐败的机会也就多得多。

上面的三个腐败因素加起来,形成了一个不成文的习惯——商人拿钱贿赂官员、官员推动项目上马、老百姓干活拿低工资。所以,当经济增长速度比较高、就业不太困难时,老百姓基本能够安居乐业。然而此时,商人和少数官员都能赚个盆满钵满,导致形成严重的社会两极分化。

经济转型和技术升级需要更加有作为的政府和政府官员

世界金融危机逼迫中国的经济增长放慢。国内生产要素开始稀缺,推动要素价格急速攀升,加上人民币过快升值,促使中国的国际竞争力下降。中国面对如此突如其来的内外挑战,只有一条出路,那就是:经济结构转型和技术升级。只有这样,才能维持相对比较高的经济增长率,从而稳住民心,把国家推向更高的社会经济发展水平。

但是,经济转型和技术升级需要时间,以及更加有作为的政府和政府官员。过去那些靠吃喝玩乐、批条子、卖土地、卖官位的官员们,已经严重不适合新形势下的国家发展需要。

八项规定和反腐,一方面是为党和政府树立新的、良好的形象,另一方面,也是为了让党在新的形势下,有能力带领全国的老百姓,跨越“中等收入陷阱”,为实现国家的富强,奠定坚实的政治基础。

可是,习惯于吃喝玩乐的官员,习惯于无利不起早的办事人员,无法摆脱且腐且高升的思维,与八项规定的要求格格不入。在这些新规定执行的过程中,无数的官员吃喝玩乐的行为被通报,许多人还因此丢了乌纱帽。

显然,习近平的改革深深地触动了既得利益者的利益。官员开始抱怨:以前可以发奖金,现在没有了;以前可以用公款吃喝玩乐,现在没有了;以前可以随便批条子、搞灰色收入,现在被堵住了;以前可以当裸官,现在裸不成了;以前可以靠小姐卖淫推动地方经济,顺便发点不清不楚的横财,现在到处扫黄了;以前有公车随便开,现在也不行了。

听起来官员实在是委屈。八项规定使他们当官的期望值,从18层的天上,一下子甩到了地下。换成谁,谁都会说痛死了。

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[责任编辑:赵光菊]
标签: 姚树洁   社会腐败