必由之路：转变政府职能
现在，国内有些地区和单位在人才引进中，由于政府的职能没有很好转变，因此出现了引进“主体置换”现象。就是人才引进的主体不是企业、事业等单位，而是政府，这种现象必须避免。
在新的历史时期，必须正确处理党管人才与遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。要按照行政管理体制改革的总体部署，加快政府职能转变，规范政府行为，推动政府人才管理部门进一步简政放权。要推进国际人才市场建设，完善市场服务功能，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、人才自主择业的人才流动配置机制。同时，要遵循国际人才流动规律，更好地发挥企业、高校、科研机构等用人部门在人才引进中的主体作用，要相信我们的企业、高校、科研机构等单位，完全有引进海外高层次人才的条件和智慧，他们“绝不会花钱去请傻瓜”。
在这方面，从上海党管人才工作的实践看，有几点做法可供全国借鉴：首先是更好地发挥市场在引进国外人才方面的决定性作用。引导引智机制逐步走向市场化，特别是减少微观干预，促进用人单位成为人才引进、开发和使用的主体，让引进人才更好契合和服务于企业和产业发展。其次是健全政府、用人主体和社会多元化投入机制。支持引导企业、用人主体和社会有关方面加大引进人才的投入，政府的投入更多地用于基础前沿研究、共性关键技术以及国家安全方面。第三是加强引智信息化建设，优化引智工作环境。2010年起，上海市已连续4年在“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”评选中名列前茅，上海的引智环境得到了外籍人才的充分肯定。
当务之急：调整相关政策
笔者建议，从党管人才角度，推进人才开放，当前亟须做的工作有五点：
第一，抓紧修订、充实有关的法律、法规和政策。对现行的海外人才引进政策法规进行梳理、评价，开展修订和充实工作，形成更具生命力、指导力和推动力的国家法律法规。同时，重点加快推进“移民法”的研究和制定工作，移民制度是人才引进中最关键的手段，可以帮助国家规模化的引进人才，使人才引进工作制度化、常态化、长期化。
