完善多党合作制的利益整合机制。政治过程实质上就是利益表达、利益综合、政策执行与反馈的过程。首先,要充分发挥人大和政协的利益表达功能。要让它们充分发挥利益表达主渠道的作用,把人民的利益诉求反映出来。还应重视政协广泛联系和团结社会各界人士和各类社团的特点,要让政协的主要政治功能通达民意,协调利益,整合信息等充分发挥。同时要把人民代表视察、咨询和情况通报制度制度化、可操作化,为人大代表调查了解民意提供切实有效的制度保证。
其次,必须增强社会群众团体和基层组织的利益表达功能。我们要让各类社会团体、群众组织在法律允许的范围内发挥其独特作用。扩大执政党获取利益信息的途径。从社会基层开始抓起,整合整个社会的利益关系,尤其要以各类非政府组织的党建工作为切入点延伸政党制度的组织网络,不断提升政党的社会整合力。同时要着力解决好一些基层党组织软弱涣散、一些新的经济组织和社会自治组织中党组织边缘化、党的组织运行机制滞后、组织工作效能偏低以及党员干部素质尚待提高等问题。
最后,增加和创新利益整合的方式方法。必须充分发挥各种舆论传媒的功能,要因势利导,充分发挥各类舆论媒体的信息收集、分析和整合的功能,同时积极预防各类消极舆情的发展,使舆论和媒体成为实现利益聚集和表达的理性渠道。要敢于创新,善于分析和利用各类新型传媒,使之成为收集和反馈民意,提升政党利益整合能力的有益补充。
总之,增强多党合作制度利益整合功能的实践效果,既需要提升执政党的认识水平,尤其是要敢于听取带有普遍性的不同意见,极力关注各个阶层的利益诉求;同时,也需要参政党在参政意识、参政能力和参政机制等方面提升自己,唯有如此,我国的多党合作的利益整合机制才能够不断完善发展,为民主、文明和谐社会的建设作出更大贡献。
(作者单位:唐山师范学院社会科学部;本文系唐山师范学院博士基金项目:“当代中国公民政治参与的制度化研究”成果,项目编号:2013A02)
【注释】
①王浦劬:《政治学基础》,北京大学出版社,2006年,第169页。
②查燕华:“社会阶层结构变迁与中国共产党的利益表达”,《社会科学研究》,2008年第4期。
③尉英:“当代中国政党制度的利益表达功能探析”,《郧阳师范高等专科学报》,2008年第2期。
④刘冀瑗:“中国多党合作制度的结构和功能研究”,《天津市社会主义学院学报》,2007年第2期。
⑤洪伟:“转型时期我国执政党的利益整合功能研究”,《华南师范大学学报》,2007年第5期。
⑥郭亚丁:《政治差异性研究》,北京:中国经济出版社,2005年,第203页。
⑦齐春雷:“参政党利益整合功能的社会生态考量”,《中央社会主义学院学报》,2008年第4期。
⑧林怀艺,连志惠:“改革开放以来中国多党合作制度的发展及其启示”,《中国延安干部学院学报》,2008年第11期。
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