创新政府与NGO的合作模式。随着市场经济的发展、和谐社会的构建，特别是随着政府职能从全能型、主导型向廉洁高效型、服务型转变，政府与NGO的合作模式也应该进行相应地转变和创新。
长期以来，我国政府与NGO在扶贫方面的合作主要采取主导参与型模式，这种模式有其优点和合理性，但缺少合作融洽和民主协商，不易形成合力。新时期政府应转变观念，加强与NGO的合作融洽和民主协商。只有这样才能充分发挥NGO在反映诉求、协调利益、化解矛盾方面的优势和作用。具体而言，政府与NGO可以构建以下四种模式：第一，“政府—NGO协商运作模式”，这种模式要求政府与NGO通过平等协商、互利合作、优势互补，共同遵守、执行协议，实现双赢的运作模式。第二，“政府支持—NGO运作模式”，这种模式要求政府给NGO一定的人力、财物、政策和权力，NGO则在政府的要求、规章和监管下运作。第三，“政府委托—NGO经营模式”，这种模式要求政府将共营机构委托给NGO经营，NGO按任务和要求开展一定数量的扶贫工作和公益事业。第四，“政府购买—NGO提供模式”，这种模式是政府作为扶贫项目的购买者，NGO以投标竞标的方式获得其项目的资格，按要求为扶贫对象服务。⑨
（作者分别为西南大学政治与公共管理学院教授，西南大学政治与公共管理学院硕士研究生）
【注释】
①王庆安：“美国20世纪60年代反贫困运动及影响”，《历史学问题》，2010年第6期，第58页。
②郭新力：“政府扶贫开发的国家比较”，《中国农业银行武汉培训学院学报》，2004年第3期，第58页。
③李菊兰：“关于非政府组织扶贫方式的探讨”，《陕西农业科学》，2008年第3期，第188页。
④匡远配，汪三贵：“中国民间组织参与扶贫开发：比较优势及发展方向”，《岭南学刊》，2010年第3期，第90期。
⑤王志华：“第三部门与公共物品供给：方式选择及政府作用”，《行政论坛》，2003年第58期，第25页。
⑥赵蕾：“多元治理模式与NGO角色复位”，《学术探索》，2004年第5期，第59页。
⑦中国科技促进发展研究中心希望工程效益评估课题组：《捐款是怎样花的—希望工程效应评估报告》，杭州：浙江人民出版社，1999年，第106页。
⑧⑨何晔，安建增：“论和谐社会中政府与非政府组织的关系”，《陕西理工学院学报》（社会科学版），2006年第24期，第18页，第19页。
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