二、维护网络意识形态安全，关键在于完善网络社会治理体系
我国有5.64亿网民，4.2亿手机上网用户，是世界上互联网使用人口最多的国家。网络已经形成了一个名副其实的虚拟社会。治理社会，制度起根本性、全局性、长远性作用，要完善社会治理结构。同样，治理互联网，维护网络安全，固然需要先进的技术和精良的装备作为重要物质基础，但同时也需要法规体系作为其制度保障。尤其在维护网络意识形态安全方面，技术手段只能起辅助作用，必须通过完善网络社会治理体系，逐渐制定并落实一套成熟与定型的网络管理制度，才能更好发挥制度效力，在有效保障网络社会发展的同时，确保网络意识形态斗争主动权。
完善网络社会治理体系，必须不断规范各项网络安全规章制度，做到有法可依。当前，我国网络意识形态信息传播整体上是自由的、开放的，不同的思想、言论都能在网络得到有效表达。但绝不能因为保障网络自由、倡导兼容并包，而允许危害国家安全、危害社会稳定的错误言论与思潮在网络上泛滥。必须毫不动摇地加强网络立法治理，来规范涉及意识形态尤其是涉及党和国家基本制度的言论。这方面，美国是我们的“老师”。纵然美国一向标榜自由和民主，也并不意味着个人可以毫无约束地运用互联网。事实上，美国是世界上最早对互联网内容进行规制和管理的国家。1978年以来，美国先后出台了《电信法》、《通信内容端正法》等130多项涉及互联网管理的法律法规，明确规定，政府有权对涉及国家安全的内容进行审查，要求不得利用互联网宣扬种族主义、恐怖主义等言论，不得在互联网上传播威胁到总统和国家安全的言论。事实上，对于有人宣传左翼思想特别是共产主义思想，美国也将其纳入重点审查范围。一方面，美国利用社交网络，在西亚北非动荡和乌克兰事件等中扮演幕后推手角色；另一方面，美国国土安全部副部长卡琳·瓦格纳在国土安全和国防会议上表示，由于看到社交网络在西亚北非地区的动乱中起到了很大作用，该机构已开始起草监控推特和脸谱等社交网站的新法规。这表明，美国一方面试图通过网络意识形态渗透使“祸水东引”，另一方面又试图通过立法来保证祸水不被引到自家门口。事实也证明，对互联网内容进行相机管理，人为色彩严重，尺度把控很难，而通过立法来解决，就有了标准与依据。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”完善网络社会治理体系，还必须发挥制度的刚性约束作用，做到有法必依。要认真落实属地化管理和“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的要求，把行政监管与行业自律、公众监督相结合，确保已有法律和规定能够落地。当前值得注意的倾向是，一些互联网商业门户网站，在市场竞争的压力下，为了实现利润最大化目的，无视社会责任与国家安全，对已有的网络法律法规，采取实用主义态度，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行。特别是，明明知道某些微博大V在肆意攻击党和政府，肆意丑化党史军史革命史，却因其拥有大量粉丝，因其能制造热点话题，带来点击量和微博活跃度，因此不但不按相关管理部门要求予以制止或纠正，相反却暗中加以支持和纵容。也有少数互联网管理官员，为了挣得所谓“清名”，对互联网意识形态斗争严峻性不敏感，对违反法规的现象睁一只眼闭一只眼。这种有法不依、执法不严、违法不究的短视行为，只会助长网络违法现象，扰乱网络意识形态频谱，破坏网络社会治理体系，必须坚决予以纠正。
