每个部门开放都是系统试验
解放新论：上海自贸试验区成立8个月来，初步形成30多项可复制、可推广的改革事项。其中一些成果也与扩大服务业开放有关。但服务贸易和货物贸易似乎还是不同，服务业开放的难点在哪里？对于自贸试验区扩大服务业开放，有何建议？
隆国强：上海自贸试验区主要有两块责任：一是探索新一轮改革开放，特别是涉外经济体制改革，形成新体制新机制；二是通过开放来打造我国参与全球竞争的新优势。这里面可对应很多具体举措，扩大服务业开放是其中之一。
总的来说，我们都知道，服务业竞争力提升和服务业开放对中国经济未来发展意义重大，也知道服务业需要扩大开放。但是，开放后到底会遇到哪些问题，是技术层面的、制度层面的，还是人的层面的，怎么化解，怎样能趋利避害，我们还吃不准。所以，要做点试验、要搞些试点。上海自贸试验区就担负着这样一个重任。具体来说，就扩大服务业开放而言，上海可以探索这样几个方面：怎样通过服务业的开放以及服务业规制管理的改革来引进新的服务业发展理念、新的业态、新的管理方式；怎样更好地改革我们对服务业的规制，促进服务业发展，特别是促进服务业国际竞争力的提升等。
服务业开放的难，首先是理念上难。服务业开放必然涉及既得利益，涉及公众对开放必要性的认知。其次是政府监管难。开放带来的好处大家都看得到，但对怎么管好还没底。如果管不好，好事就可能变成坏事。服务业开放对政府的要求更高，对投资环境、监管、法规等提出更多新要求。
具体建议：第一，把已经明确率先开放的6大领域18个部门的服务贸易作为突破口，积累经验。第二，从国际经验中获取启示。充分利用后发优势，不要凭空去搞一套，而要站在别人的肩膀上，再结合我们的实际进行探索。第三，在政策设计时，还要考虑到在上海能做，在别的地方能不能做，且要及时总结经验。第四，监管改革必须及时跟上。服务业的一个特点就是对每个领域的监管都不同，所以，每个服务部门的开放都是一个系统试验，而非单一试验。这些看起来很复杂，但实际上拆分开来，监管部门也是各司其职的，关键要找到各个部门所对应的职责。
不仅要做到开放还要开放好
解放新论：开放促改革。上海自贸试验区在扩大服务业开放过程中将带来怎样的改革效应？扩大服务业开放会不会将中国带向世界性服务大国行列？
隆国强：建上海自贸试验区本身就是改革，且有着明确的开放促改革的目标导向。开放过程中，必然会推动甚至倒逼现有的管理理念、方式、体制和机制作出相应改革。但服务业开放除了有示范效应、竞争效应、聚集效应外，也会带来风险。所以，这里面就涉及开放的步骤、开放的技巧、开放的战略、开放的节奏该怎么把握等问题，还要对服务业中的每一个行业深入细致研究，才能有更好的结论。操作层面上，就要尽量做到开放而且要开放好，这既是上海自贸试验区的难点，也是其重要性的体现。
酒店业是我国服务业开放最早的领域。过去我国酒店都和招待所、大车店似的，服务态度也差。而今天我们形成了外资和内资的良性竞争，培育出大型甚至是有国际竞争力的酒店企业。这些就是开放促改革的成果。扩大服务业开放，将促进中国服务业竞争力的提高，带动中国从贸易大国向贸易强国迈进，带动中国向世界性的服务贸易大国迈进。但要走稳走好不易，我们期待上海自贸试验区总结出更多可复制可推广的经验，真正在其中发挥出先行先试的作用。
