3．增强党委、政府的政策研究室、社科院和高校的智库功能。一是目前党委、政府的政策研究室大多是承担文件、文稿起草工作，尚未具有智库功能，有必要加强、改进、完善、提高，强化其政策研究和决策咨询功能。二是加强高校新型智库建设，要从体制和机制上搞好高校教学科研与智库建设的关系，挖掘其智库功能。三是社科院机构以繁荣社会科学为己任，以学术研究、基础研究为主，可通过加强调查研究，注重以影响决策为目标的研究，以发挥智库功能。
4．大力鼓励和支持民间智库健康发展。我国民间智库发展还处于起步阶段，它的发展将使公共决策获得更广泛的智慧。要为民间智库发展提供相关环境，建立民间智库成果向决策者提交和交流的畅通渠道，建立常规机制；为民间智库获得政府信息、数据和研究课题提供公平机会，让民间智库参与政府研究项目招标，提倡与官办智库形成竞争；明确智库的非营利性组织定位，不按以营利为目的的企业注册，以获得财税政策优惠。
5．建立全国性的中国特色新型智库协会性平台组织。赋予该平台如下主要功能，一是作为沟通智库尤其是民间智库机构与决策者的渠道、桥梁、平台，汇集各类智库的研究成果和政策建议，及时、畅通地提交到公共政策决策者手中，并努力传播公共政策研究成果；二是成为各类智库开展国内外交流合作平台，为国内外智库交流提供服务，扩大中国智库在世界上的影响力和话语权；三是建立全国性智库评估体制，制定科学的评估标准和完善的评估程序，对智库运行开展评估，建立智库的公共竞争机制，推动和增强智库间的竞争性，提升智库的公信力和影响力。
6．创新智库管理体制机制，促进和提高智库现代化水平和能力。一是建立智库与决策、行政部门之间交流机制。二是建立有利于提升专业能力的智库组织形式和管理模式。三是建立智库人员流动制度，不断把有思想活力、有实践经验、有政策研究能力的专业人士，根据需要吸纳到智库队伍中来，重视跨学科或复合型人才，改变专家一元导向为多元结构导向。四是建立国际交流合作体系，加强智库国际交往，解决当前智库单一于国内问题研究状况，要参与到重大国际问题研究中去。五是建立有利于保持智库独立性的资助政策。智库是一个资金密集型产业，需要发展国内相关的智库发展基金，包括各种支持智库研究的私营基金和信托基金。
7．重视推动智库研究成果的公共传播。随着互联网时代的快速发展，民意能极大地影响以至于决定和改变政府决策的内容和方式。智库不仅限于对政府的直接出谋划策，重要的还在于向社会和政府贡献思想，从思想上对社会产生广泛影响。因此，智库要加强与公众沟通，要有能力影响和教育公众。这不是一种直接的政策干预，但是对于提升政策讨论质量具有深远意义。
8．注重培育和建设综合性智库和世界一流智库。我国智库发展进入新阶段，必须培育国内外具有重大影响力的大型综合性智库，这类智库的研究领域绝不仅限于单一或少数几个领域。伴随着中国特色社会主义政治道路的发展，随着我国在世界上的崛起，我国必须着力于培育和建设若干世界一流智库和顶尖智库。
（作者单位：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所）
