打破服务业的行政垄断
南方日报：廉价劳动力优势的丧失使广东正面临经济发展的阵痛，工厂搬迁等一系问题对广东提出了严峻考验，您觉得这一问题该如何面对？
迟福林：推动类似产业的升级，比如制鞋，价格低的可能是要逐步转移，这是大趋势。但在这一过程中同样可以有所作为，将简单的重复的加工制造业向创新的高科技的新型制造业进军。另外，制造业的转型升级离不开生产性服务业的转型升级，因为企业发展需要依靠物流、仓储、品牌建设的发展。
德国的例子很好地说明了问题。到目前，德国依然是一个制造业大国，同时德国的服务业已经占到了70%。而它靠的就是先进制造业与高效生产性服务业的互相支撑。
南方日报：服务业的发展将成为广东转型升级的发力点？
迟福林：广东要想实现经济转型，我认为主要是解决两个问题，一是从工业主导向服务业主导转变。二是推进基于消费需求的城镇化。
从工业主导向服务业主导转变，就是以服务业市场开放为重点，走服务业为主导的发展道路。在发展现代服务业方面，形成自己的优势，从而率先在全国形成服务业主导的大格局。
在服务业市场开放方面，重点是激活社会资本。当然要做到这些，法治市场经济可以先走一步。由此带动广东的金融、税收以及国有企业的一系列改革。
南方日报：广东目前正在提倡以混合所有制为牵引带动国有企业改革，消除对非公有制经济主体的差别待遇。您如何看待这一问题？
迟福林：混合所有制在当下也是一个大趋势。核心还是要打破服务业的行政垄断，让中小企业进入这一领域，实现市场开放和公平竞争。对于广东来说，应该在服务业开放上走在全国的前列，如果广东能与香港实现服务业的紧密对接，这将成为今后广东发展的新优势和发力点。
南方日报：广东近年来致力于推动粤东西北地区平衡发展，您觉得市场力量该在其中发挥什么作用？
迟福林：以广东既有条件，实现区域的平衡发展，就要加大对中小城镇公共资源的配置，加快城乡基本公共服务均等化，改善中小城镇尤其是山区城镇的基础设施建设，创造更多就业机会，引导更多农村居民到城镇就业。
南方日报：目前，金融改革、工商登记改革、财税制度改革等都是广东下一步改革的重点领域。那您觉得广东作为改革领头羊，如何在新一轮改革找到新的定位？
迟福林：我认为有三点：第一，市场监管和行政审批一定要分开，在审批权和市场监管权不分的情况下，监管缺少含金量，而审批含金量却太大了。第二，应该尽快推进负面清单和权力清单的管理，走在全国前列。列明投资领域的“黑名单”，确立审批领域的“红线”。把政府权力放到阳光下让人民来检验。第三，要加强社会监管和行业监管。一方面鼓励支持行业协会和行业自律；另一方面支持社会监管，尤其媒体监管，这样才能实现行政力量与社会力量在监管上的结合，才能使消费环境适应消费需求。
迟福林简介
全国政协委员，享受国务院特殊津贴专家。现任中国（海南）改革发展研究院院长。2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”。迟福林多年来致力于经济转轨理论与实践研究，在决策和实践层面产生了积极影响。
