钱从哪里来
2014中国城镇化高层论坛由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行联合主办，今年的主题是“政府与市场”，这便也是探讨农业转移人口市民化成本分担的两个方向。
国开金融有限责任公司副总裁兼中国新城镇开发有限公司副主席左坤在出席这次论坛时表示，过去十几年中国城镇化进程，基本上是以政府主导推动，但由此带来的后果就是地方政府严重的债务负担。
左坤透露，为防控地方债风险，一些地方已经加大对地方投融资的管控力度。“以前省里是不管地市和县的融资的，但现在都要审批。”这使得地方政府在推动城镇化时有心无力。“政府没有钱什么都做不了，甚至有些地方政府领导更加消极，因为做多了反而容易出问题。”
“土地财政”一直是舆论抨击最多的话题。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，要充分看到除市场之外，中国政府在推动经济增长中的巨大作用。“中国有一套独特的和行政管理体制吻合的发展机制：利益推动机制。”李铁说，政府之所以积极推动经济发展，是因为“政府有自己的利益”，即一方面通过土地获得开发性支出，另一方面是借此保证城镇户籍居民利益。
李铁对成都推动城乡一体化实践表示出浓烈兴趣，但对同样模式是否能在其他大中城市推广表示疑问。比如，北京2400万人口中有800万外来人口，如果这800万人口跟户籍人口的公共服务一样，将意味着户籍人口在高考等方面的福利大幅度降低，这可能使得北京排斥外来人口。
对此，成都市长葛红林在谈及“钱从哪里来”时认为，在现行制度下，地方建设对土地收益依赖度较高，城市基础设施建设、保障性住房等都寄希望于从土地出让收益中来筹集，因此土地收益起到了以城带乡的支撑作用。但是，随着城镇化快速推进，农民要求提高土地增值收益分配，征地成本越来越高，土地出让收益越来越少，加上土地资源的有限性，土地收益格局将难以长期维持。
葛红林认同周其仁的主张，认为关键是要认识到社会资本的逐利性，解决投资“回报”问题，坚持围绕“回报”进行投融资制度设计，没有直接回报的项目必须由政府承担起投资责任。
《国家新型城镇化规划》对此有明文表述：要建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任；同时，该规划也指出，各级政府应根据基本公共服务的事权划分，承担相应的财政支出责任，增强农业转移人口落户较多地区政府的公共服务保障能力。
国家发改委主任徐绍史在4月19日的发言中透露，下一步推进的改革重点之一，是改革财税体制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，使城市政府的财力与公共服务事权相匹配；同时，加快建立规范透明的城市建设投融资机制，建立健全地方债券发行管理制度，不断创新融资工具，通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。
