农民进城的成本有多大
如果实现一名农业转移人口市民化需要10万元，那么，想在2020年实现一亿人次的转移目标，需要的资金将是一个天文数字。不过，支付成本的同时也意味着收益
《国家新型城镇化规划》发布后，西班牙《世界报》报道称，中国将一名农民变成一个充分享受权利的城市市民，最低成本为1.2万欧元，换算成人民币的话，约为10万元。
这则报道曾在中国互联网上广为传播。根据《国家新型城镇化规划》，到2020年，中国常住人口城镇化率要达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
新型城镇化的核心是以人为本，其主要标志之一便是推动农业转移人口市民化，以及实现和户籍人口公共服务均等化。然而，钱从哪里来？
4月19日，在上海举行的“2014中国城镇化高层国际论坛”上，围绕农业转移人口市民化的成本问题，与会嘉宾争辩激烈。
一个亿是怎么来的
2014年3月5日，李克强总理作《政府工作报告》时公开提出，今后一段时期，要促进一亿农业转移人口落户城镇，改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导一亿人在中西部地区就近城市化。
这便是当前社会广为关注的“三个一亿人”目标。
4月19日，在出席“2014中国城镇化高层国际论坛”时，国务院研究室副主任黄守宏表示，“三个一亿人”的提出，成为当前我国推进新型城镇化最生动和明晰的目标，也终结了全国人口城镇化讨论中的不同意见和看法。
黄守宏说，过去讨论城镇化多是泛泛而谈，围绕着2020年全面建成小康社会将有多少农业转移人口在城市落户，社会上始终有不同的方案、意见、观点。经过反复研究和科学测算，最终由李克强总理正式在《政府工作报告》中作为推进新型城镇化目标提了出来。
为什么正好是一亿？
黄守宏透露，一种解释是根据《国家新型城镇化》规划，到2020年，中国城镇化率要达到60%，这意味着将有一亿左右人进城；另一种测算是，当前中国进城的农村转移人口大约在2.4亿，调查发现约70%愿意落户，在扣除想落户但不一定有能力等诸方面因素后，确定下来的预期目标就是一个亿。
黄守宏说，“按照一个亿测算，到2020年在城镇落户的农业转移人口将占进城农民的1/3左右。”
天下没有城市是按规划完成的
然而，从农村出来的人会去哪个城市？知名经济学家、北京大学国家发展研究院教授周其仁在“2014中国城镇化高层国际论坛”发表主题演讲时，发出警示：“人往哪里去，学问非常大，由中央计划体制去解决，一定会输得很惨。”
周其仁说，所有城市都认为会到自己那里去，事实上，有的城市能吸引人，但有的城市就算使出浑身解数，也是空空如也。过去，大家相信一条不成文的规定，只要搞好基础设施，只要把公共服务做好，就会有人来。周其仁说，这个定理现在看来要重新检验，早期在极度缺少基础设施的时候，哪里建，哪里就会人满，但是自上个世纪90年代末面临新一轮经济通缩，时任总理朱镕基在任时通过刺激铁路、港口、码头、电站等基础设施建设带动经济振兴之后，情况已经开始变化了。
周其仁提示现场与会的多位城市市长，“不是说城市够级别，就会有吸引力，要看投资回报，如今很多地方已经在开始担心金融危机、债务违约，已经不是每个地方都能变成中心城市了。”
“城市发展政府很重要，但是政府要尊重市场，天下没有城市是按规划完成的。”周其仁说。
