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英国空气污染治理的“民主环保”

2012年伦敦举办了号称“史上最绿色”的奥运会,以前雾霾沉沉的景象已经荡然无存,伦敦城市面貌焕然一新,成为世界闻名的“绿色花园城市”。英国空气污染治理的成功实践,得益于英国政府长期以来实施的“民主环保”政策,积极鼓励多元化主体参与空气污染治理,尊重社会公众对于环境治理的知情权、参与权和监督权,把民主参与和环境保护紧密结合起来,以“民主环保”理念带动城市空气污染治理,有效地提高了城市的环境质量。

充分利用和发挥多元化的环境治理主体

英国政府在长期的环境治理过程中,逐步认识到单靠政府力量整治空气污染,很难从根本扭转城市空气严重污染的局面。要彻底消除长期累积的环境“顽疾”,必须充分利用政府、企业、公众、科研机构等多方社会力量,以环境治理主体多元化来整合社会有效资源,增强生态环境治理的合力。

首先,扩大地方政府环境治理的自治权。从1968年英国就对《清洁空气法》进行修改和完善,赋予地方政府部部长更多的权限,包括出台新的锅炉颗粒和烟尘排放限值,地方政府具有设立新烟尘控制区的权力。1974年,政府颁布了《污染控制法》,规定和限制了油品(用于机动车或壁炉)中硫的含量,这些措施有效地遏制了烟尘控制区的范围。到1976年烟尘控制区的范围达到了90%,整个城市空气质量有了明显的改观,空气污染和黑烟的浓度大幅度下降,在不到10年时间降幅超过了80%。到了1975年,伦敦雾霾天气从以前每年几十天减少到15天,到1980年降到了5天。

其次,重视企业在环境治理过程中的示范作用。通过各种优惠措施激励企业参与再生能源的开发和利用,利用灵活的政策激励和严格的惩罚机制,促使企业自主地进行节能减排,如征收气候变化税、设立碳基金、建立碳排放交易制度等,这些措施充分调动了企业在环境保护和资源开发中的积极性。一些企业自觉承担起环境治理的社会责任,加大了改善空气环境的力度。如金融服务集团野村证券是伦敦金融区私营企业改善空气环境的典型代表,该集团积极参与了城市空气项目,合并了食品、办公设备的投递和垃圾的清运工作,大大地减少了垃圾车的运输次数。在建筑结构和能源利用方面,更是领先一步,2010年该集团新楼的屋顶全部被绿色植物所覆盖,以自然生态调节代替了空调能源消耗。办公室内部安装了环保的锅炉、节能的照明和发电系统,从而节约了能源消耗。该集团还鼓励公司员工骑自行车上下班,倡导绿色交通,文明出行。这些企业自发性的环境保护行为,为社会营造了保护环境的良好氛围。

再次,成立专门环境治理研究机构。为加强对大气环境污染治理,伦敦积极组织科研机构参与大气污染治理课题研究,充分发动全国高校、科研院所、工厂等部门广泛地参与环境治理保护的研究。例如,英国华伦泉实验室根据遍布全国1200多个监测站进行测定,对烟尘和二氧化碳在空气中的含量进行估算,得出不同地区大气污染的结论,进而提出解决环境污染的相应对策。此外,还在一些高等院校,例如阿斯顿大学、帝国理工学院、威尔士大学、谢菲尔德大学、利兹大学,对车辆尾气、空气污染物等因素给农作物和土壤造成的危害进行分析,结合工厂的烟囱设计安装、环保产品生产流程等进行比较深入研究。这些强大的科研力量和丰富的科研成果有力地支持英国环境治理工作,加快了伦敦城市生态环境治理的进程。

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[责任编辑:常妍]
标签: 英国空气污染   民主环保  

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