【摘要】我国一直努力根治腐败犯罪，国内对腐败犯罪的主要态度是零容忍，但杜绝一切腐败犯罪现象是不现实的。面对反腐败零容忍刑事政策的困境，我国反腐败刑事政策应该做出新调整，选择有限容忍政策。有限容忍政策不是姑息养奸，是对腐败犯罪现状的科学认识，应在刑事立法中进行相应调整。
【关键词】腐败犯罪 零容忍 有限容忍
腐败犯罪严重影响了党和国家的形象，我们一直努力根治腐败犯罪，但终究没有达到理想效果—消灭腐败犯罪。面对现实社会的经济、政治、文化、法律等条件，我们是否可以更换刑事政策，以实现最大限度的防治腐败为目标？当代中国对腐败犯罪，可以持有限容忍的刑事政策。对这一政策的深入研究与挖掘，对中国刑事政策理论与实践应有较大价值。
腐败犯罪的现状与趋势
人民群众对腐败现象深恶痛绝，坊间流行的段子夸张地表现了腐败犯罪的严重性，“现在的领导干部，全抓起来有冤枉的，排成队隔一个抓一个有漏网的”①，言下之意，腐败犯罪成风，几乎无法控制。作为理性的法律人，应该在权威数据中寻找依据，作为研究基础。
中国法学会自2009年起发布《中国法治建设年度报告》，回顾上一年法治建设取得的辉煌成就，其中关于检察工作的部分值得关注。2008年，全国检察系统共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等腐败犯罪案件33546件，共计41179人。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人。2009年，检察院系统共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人。2010年，我国检察机关全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人（其中厅局级188人、省部级6人）。2011年，检察系统共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人。涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。2012年，共立案侦查各类职务犯罪嫌疑人47338人，同比上升6.4%。其中，立案侦查渎职侵权犯罪嫌疑人11690人，同比上升10.4%。②对2012年的职务犯罪案件数，笔者并没有在中国法学会的报告中发现直接数据，但是最高人民检察院于2013年所做的工作报告中指出，2008至2012年间，共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人（含厅局级950人、省部级以上30人）。③由此可以推算，2012年检察机关立案侦查各类职务犯罪案件34326件，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2569人。
纵观2008年至2012年我国职务犯罪嫌疑人数目与案件数，五年间从41179人增长至47338人，上升比率为14.95%；从33546件增长至34326件，增加了2.32%，单个案件中平均涉案人数从1.23人增长至1.38人，增长了12.12%。上述简单分析表明，当今腐败犯罪总体呈现人数增长之势头，由于县处级以上涉案国家工作人员数量较为稳定，年均约为2635人，由此可以推测县处级以下国家工作人员犯罪数量增长更为明显。由于平均涉案人数增加，可以推断共犯案件增加，或者单个案件中共犯人数增加。职务犯罪中共同犯罪案件，影响恶劣，共犯中容易形成攻守同盟，查处难度增加，犯罪危害更大。
我国打击职务犯罪的决心、力度、成绩是显而易见的，但是腐败犯罪的趋势也值得关注，即县处级以下涉案人员增加，共同犯罪的“窝案”呈现增长的势头。对此，刑事政策应作出及时反映，以遏制腐败犯罪的发展。
