印度积极参加全球环保合作，促进国内环境问题改善
印度在环境外交方面也表现积极，而且印度也不希望靠牺牲其环境来换取经济的发展或者其它表面的国家利益。对于印度环境外交的整体情况，印度学者戈文德·拉詹（Mukund Govind Rajan）认为：“印度希望在环境政策上也能在国际上发挥更大的影响力。”“在全球环境谈判中，印度的政策包括至少两个目标：防御和自信的。”“印度给人以自己是国际社会负责任的一员的形象。”“在团结发展中国家以及阐述第三世界国家关注的问题上，印度发挥着领导作用。”②
莫迪政府执政以来，印度在加快国内太阳能及核能等清洁能源发展的同时，在国际气候变化谈判中也奉行积极的气候变化政策，争取发达国家的资金和技术，同时也继续团结中国等发展中国家应对全球气候挑战。印度是继中国和美国之后的第三大碳排放国，也是世界上雾霾最严重的国家之一，这不仅反映了印度国内不合理的能源结构，也反映了处于工业发展阶段的人口大国低下的能源利用效率以及不合理的产业结构。莫迪政府充分认识到了印度目前面临的环境问题，在国内推行可再生能源的开发，鼓励国民绿色出行等；在国际上积极为国际气候变化谈判做准备，继续联合其他发展中国家，为印度争取更多的发展空间。莫迪称，印度的气候变化政策绝对不会受到外部压力的影响，但是印度自身面临的环境问题和资源问题迫使印度不得不采取措施应对全球变暖。因此，莫迪政府在气候变化问题上持两种截然不同的立场。在国内，莫迪极为重视清洁能源的使用和环境的保护，倡导传统的环保的生活方式；但是在国际舞台上，莫迪政府极力反对其他国家对其主权和政策的干涉，印度的气候变化政策不会受到外部任何压力的影响。按照人均碳排放量，西方发达国家要比印度排放的多的多。当前各种环境灾难是西方国家工业发展的结果，因此应对气候变暖负责的是西方发达国家。这种自相矛盾但又在情理之中的立场直接影响着莫迪政府的环境外交。
总之，雾霾问题是所有正在进行工业化进程的国家所必须面临和解决的问题。雾霾既是工业化的产物，又对生产生活产生消极影响，有碍经济的可持续发展。但是雾霾问题不仅仅是环境问题，其折射出来的是一个国家在工业转型阶段所面临的各种问题，如能源问题、环保问题、经济结构优化及产业升级问题等，进而引发的是对一个国家资源和环境外交的思考。印度在当前阶段以牺牲环境为代价来满足民生及经济发展的需求，但是从长远来看，扩大海外能源市场、保障能源安全、优化能源结构、进行产业升级、保护国内环境将成为其实现可持续发展的必由之路。
（作者为上海国际问题研究院比较政治和公共政策所所长、研究员；北京大学国际关系学院博士生王丽娜对此文亦有贡献）
【注释】
①戴永红主编：《中印海外能源战略研究：地缘政治经济的视角》，北京：时事出版社，2014年版，第78页。
② Mukund Govind Rajan, Global Environmental Politics: India and the North-South Politics of Global Environmental Issues (Oxford University Press, 1997), p. 260, p. 262,p. 270.
责编/ 刘瑞一 美编/于珊
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