公共消费可以间接用公共财政文化与传媒支出推算。与城乡居民文化消费支出相比，公共财政用于文化消费的绝对额更小。2007年，全国公共财政文化与传媒支出只有728.9亿元，2009年刚过千亿元，2014年为2319.4亿元，比2013年只增加了74.1亿元。2007年至2014年，文化与传媒支出占公共财政支出的比重维持在1.5%左右。到2020年要建成覆盖城乡、实用高效、保基本促公平的公共文化服务体系，国家财政投入势必有所增加，特别是公共文化消费已纳入政府购买服务范围，公共财政投入文化的支出将会增加。2014年公共财政支出规模已超过15万亿元，文化与传媒支出增加0.1个百分点，公共文化消费增量就相当可观。
最后，看出口。“三驾马车”中，出口对于文化产业的拉动作用还很微弱。一是规模太小。2005年核心文化产品出口额只有78.9亿美元，相当于646.33亿元人民币。2014年核心文化产品出口额为220.4亿美元，相当于1353.87亿元人民币。这与我国贸易大国地位极不相称。二是出口下滑。2013年和2014年连续两年核心文化产品出口额出现下滑，其中，2013年比2012年出口额减少78.59亿元人民币，2014年比2013年出口额减少202.48亿元人民币。“十三五”时期，如何激活文化出口贸易，使其发挥拉动国内文化产业发展的作用，应当作为一个战略问题提上日程。
3.“供给侧”，牵住“牛鼻子”
再从“供给侧”看文化产业发展的短板，结构性问题十分突出，既有产品结构、产业结构、技术结构等问题，也有所有制结构、企业组织结构等问题。化解这些结构性矛盾，要牵住“牛鼻子”：
1.技术改造
每一次科技进步，都会带来文化业态更新换代，不仅催生新兴文化产业，而且推动传统文化产业转型升级，从而优化产品结构和产业结构。从“供给侧”发力，技术改造当打“头炮”。无论是传统媒体与新兴媒体融合，还是出版业数字化转型升级，都需要再造业务流程，革新工艺、更新材料，都离不开新技术、新设备。新科技对文化的影响及渗透，借助于文化装备实现，文化和科技的融合度通过技术装备水平体现。目前，文化装备业对文化产业技术改造支撑力还不够大，文化装备业尚未纳入国家装备制造业规划，这与部门分割有关，亟待通过沟通、协调得以解决。
2.要素市场
文化产业发展离不开技术、人才、资本等生产要素。前些年相继组建的文化产权交易所（简称文交所），市场定位应是要素市场，而不是商品市场，更不是商品期货市场，事实上文交所发展已偏离了要素市场定位。如何激活文交所，使其文化生产要素配置上发挥不可替代的作用，也是从“供给侧”发力的重要一环。文化素材是重要的生产要素，公共博物馆、图书馆等文化机构积累了海量的数字化文化资源，仅公共博物馆拍摄的国家一级文物高清照片就达387万张，进行再加工就可以作为生产要素进行交易，既能够服务文化生产方式变革，又可以传承和传播中华优秀传统文化。各地文交所在文化素材的登记、交易等方面大有可为。
3.骨干企业
骨干企业是影响文化产业发展方向和质量的决定性力量，也是实现文化产业战略性目标的中坚力量。近年来，文化企业的经营规模在不断扩大、经营实力也在增强。自己跟自己比，资产和收入规模都在成倍增长，但与其他领域相比，尤其是跟国外知名文化企业相比，国内文化企业的规模和实力真是“小巫见大巫”。培育骨干企业，既是老话题，也是新课题，应从实现支柱性产业目标的高度重新审视、规划，扎实推进。
（作者系中宣部文改办巡视员、副主任）
