转变政府职能，支持公众参与改革
主持人：公众参与改革，政府在职能定位和改革理念上需做哪些改变？
乔新生：支持公众参与改革，政府必须千方百计地拓宽公民参政议政的渠道，必须坚持社区自治的原则，必须让公众在改革的过程中产生归属感和信赖感。当前我国改革中出现的许多矛盾和问题，归结起来就在于，政策执行者缺乏对公众参与权利的尊重，不愿与公众建立密切的联系，把公众当作被改革的对象，而不是推进改革的主体。
支持公众参与改革，首先要打破传统的思想藩篱，要让公众真切地意识到，改革是全体人民的事情，而不仅仅是政府的事情。改革的目的是为了改善公众的福利，只有公众的普遍参与，改革才能达到预期的目的。
燕继荣（北京大学政府管理学院教授）：一般认为，以往中国政府更多地扮演全能主义“家长”角色，其管理具有管制主义、命令主义、包办主义的明显特征。这样的模式如果在民智不开、民愿不强、民力不足的时代还有应用成效，但在改革开放、市场经济的时代，由于公民权利意识的增强，社会自主能力的提高，民间能量的积聚，不仅管理效应递减，而且还有增加社会成本、阻碍社会发展的诸多弊端。
主持人：政府的哪些职能需要更新？工作重点应放在哪里？
燕继荣：转变政府职能，就是要将政府主要从事发布禁令、行政审批、亲力亲为等职能，转变为主要提供法治秩序、公共管理、公共服务和社会保障等职能。政府应该明确为谁干，干什么，怎么干。到目前为止，世界上有关政府角色的最大共识是监护人、管理人、保障人。也就是说，政府应该做好这三项工作——维护市场和社会秩序，提供公共管理和服务，做好社会福利和保障。但是，反观现实，在有些地方，最该干的事情，没有认真干好；不该干的事情，倒是比较用心。怎么从根本上摒弃全能主义理念，杜绝政府的自我谋利行为，这是政府改革的核心问题。
