反腐廉政阵地建设第一线构筑
反腐不是一时的政治措施，而是一个长期的执政纲领，要常抓不懈，让腐败问题得到彻底根治，同时，要防止新腐败问题的滋生，这就要求建立一套有效的制度，起到有效监督和制约作用。
紧抓思想建设，紧跟时代步伐，完善党的领导制度。首先，加强马克思主义思想建设，树立无产阶级专政的责任意识，培养共产主义价值观和人生观。以唯物主义和辩证法来武装头脑，树立执政为民的思想。中国是一个文明大国，有悠久的历史文化，是世界文明进程中不可忽视的力量。每个领导干部都要将民族发展、文化振兴作为最高理想，切实的为老百姓做事，为人民谋福利。而一切损公肥私的行为，都不会有好下场。要在党员干部中牢牢树立廉政的思想标杆，一刻不能放松。
其次，党的思想建设要紧跟时代步伐。高速经济发展滋生许多新的思潮，有很多领导干部认为只要创造了高额经济效益，带动了经济快速发展，就能弥补工作上的缺点，这种想法是错误的。党的思想建设要在紧跟时代发展的同时，保持核心思想原则，将二者融合，相辅相承，用核心思想去解释现象本质，同时，要能够适应不断变化的形势。
最后，要完善党的领导制度。破解“一把手”困境，很多单位很多部门，都是一把手负责制，权力过于集中，缺少制约机制，必然会滋生权力问题。最近正在讨论党内立法的问题，这是规范党员干部权利义务的开始，通过法律途径将其规范化，这无疑是给了党员干部一个行动的标杆，一个行为的指示灯。虽然不会有人直接监督“一把手”的言行，但是有一张无形的网，监控着整个领导体系。
加强党员领导干部学习交流工作，多开展民主生活会，批评与自我批评。加强党员干部相互交流学习，形成良好的社会风气，共同学习，共同进步。开展多层面的民主生活会，部门内部、不同部门、上下级之间，让问题公开化，让底层的声音反映到上面来，让领导阶层真正了解老百姓在想什么。同时，党员干部中要开展批评和自我批评，深刻挖掘思想问题、工作问题、作风问题，对自身存在的问题要正确看待，并时刻警醒自己，或者通过他人监督，帮助自己改正，对他人问题要一针见血，直言不讳，不要怕得罪人，不要怕影响团结，要本着治病救人的态度，实事求是的原则。加强文化素质教育，提高领导干部的修养，做行为的表率，文明的先锋，高素质的代表。不但要加强传统文化学习，增强国学底蕴，培养大师风范，而且要加强法制道德学习，一切行为都要遵从最基本的准则，不做跨越法律和道德底线的事情。
加强行政管理，建立政务公开制度，明确各项规范。无论企业还是政府机关，都应该建立公开透明的财务制度，特别是行政费用要明确到每一笔开支，做到政务公开，百姓监督。特别是企业，更要建立合理的行政规范，对招待费用、补贴、公车标准、办公标准等，都要明确标明，并向外界公开，广泛征询意见，做到没有私心，没有隐瞒，接受质疑，接受监督。一个社会的文明程度就在于每个公民的参政程度。每个公民都能参政，那么这个政府就是每个公民的政府，那每个人都会拥护。每个公民参与监督，并不可怕，反而更有利于执政。同时，对于地方党委重大决定实行票决制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，广泛听取各阶层意见，充分咨询研究机构、专家学者意见，并进行深入的社会听证，健全决策失误纠正机制和责任追究制度。
加强财务管理，特别是海外投资审查，杜绝利益输送渠道。加强财务管理，也就起到了一定的监督管控作用，能够对领导干部的行为进行约束，对不合理的投资、项目进行监督，特别是海外投资项目，更应该加强事前调研、预算安排、资金管控，防止不必要的损失。同时，加强财务管理还能防止利益输送，对于不合理的资金往来项目，及时进行审计，深挖内部利益关系，从而杜绝“围猎”国有资产事件的发生。这就要求建立以资金管理为中心的财务管理制度，建立投资论证制度，控制风险，减少投资失误；建立应收账款管理制度，防止资金链条出现问题；建立财产物资清理制度，发现账实不符要及时审计。同时，要采取合理的融资方式，盘活存量资产，从多渠道筹集资金。还要推行责任会计制度，达到分权监督的目的。根据各基层单位权力和责任以及对其业绩的计量评价方式，划分出不同类型的责任中心，建立以各中心为主体，以责、权、利相统一的机制为基础的，通过信息的积累、加工和反馈而形成的企业内部严密的控制系统。
公开用人环节，面向社会招聘，择优录用。建立良好的用人环境，坚持民主、公开、竞争、择优的原则。对于人才的任用，坚持德才兼备、以德为先的原则，既要有很高的觉悟、作风正派，又要有很强的业务能力、百姓信任。在用人选拔过程中，要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的选拔提名制度，通过民主推荐、民主测评，进行考核。打破传统用人习惯，采用聘任制，对业绩和口碑不达标的人，要果断免除任职。杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
重点阵地设立反腐廉政“堡垒”
基层堡垒，阻击“小官巨腐”。“小官巨腐”这一词汇是中央巡视组每轮巡视过后的必出高频词汇。这说明在我国机关政府和国家企业内，“小官巨腐”现象涉及层面之广、涉及人数之多、涉及数额之大都让人震惊。基层官员作为长期扎根机关、扎根基层的一员，是最容易形成“官脉”的群体，这个群体中也最容易滋生腐败萌芽。为此，设立基层堡垒，作为重点监管机构，对“小官”的行为进行监督，建立电话、短信举报制度，专门成立基层反腐办公室，将举报及时反馈到地方纪检部门，对于问题突出的、证据确凿的，则直接查办，毫不留情。
高层堡垒，阻击“一把手违纪”。一把手违法违纪行为具有广泛影响力，它相当于领导干部“身体力行”的为下属人员做出了不良榜样，经常会出现一把手腐败，带坏一群领导的现象。在2014年对广州地区的党政查处工作中，一把手涉嫌违法违纪行为高达87件，占到了同期全市立案总数的17.34%。杜绝一把手违纪就要完善党政一把手的法制化监督体系，例如《纪律检查机关案件检查工作条例》、《行政监察法》、《纪律处分条例》等。除此之外，加大执行力度，严格要求，发动群众共同监督，寻求切实有效的方式，做到标本兼治，防患于未然。
结语
2015年，中央新一轮的巡视工作已经展开。习近平表明“腐败无法解决，国家的建设、各个行业发展与民生就全都解决不好，它们之间存在很大的关系。我们必须严查贪腐，不管他级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”
（作者单位：北京联合大学纪检监察办公室）
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